2018年初住建部印發(fā)《全國(guó)園林綠化養(yǎng)護(hù)概算定額》一年來(lái)，多地圍繞園林綠化養(yǎng)護(hù)概算定額展開(kāi)研討和解讀，極大地提振了從業(yè)者養(yǎng)護(hù)規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化的信心。在國(guó)家大力支持綠化、美化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，園林綠地覆蓋率逐年遞增的當(dāng)下，很多園林企業(yè)已將目光鎖定于此，準(zhǔn)備將養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)作為業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型的重要一環(huán)。

　　意識(shí)：重建設(shè)轉(zhuǎn)向重養(yǎng)護(hù)

　　綠化養(yǎng)護(hù)是指綠地、植被等的管理，即完成綠化施工后的植物澆水、施肥、修剪、除草、補(bǔ)苗、綠地清潔衛(wèi)生、病蟲(chóng)害防治、防澇防旱等工作。綠化養(yǎng)護(hù)是保護(hù)、鞏固綠化建設(shè)成果的基礎(chǔ)，隨著建成綠地面積越來(lái)越大，養(yǎng)護(hù)越發(fā)重要。

　　廈門(mén)在遭遇“山竹”臺(tái)風(fēng)之后，榕樹(shù)的抗風(fēng)性受到質(zhì)疑。“事實(shí)上臺(tái)風(fēng)中榕樹(shù)倒伏的比例并不多，但榕樹(shù)樹(shù)冠大，加上地上修剪不合理，導(dǎo)致頭重腳輕，人為因素影響了榕樹(shù)的抗風(fēng)性。”中國(guó)科學(xué)院華南植物園園林與景觀(guān)研究所所長(zhǎng)刑福武曾指出，養(yǎng)護(hù)不當(dāng)是一個(gè)重要原因。

　　“七分養(yǎng)在園林綠化養(yǎng)護(hù)管理方面是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，從科學(xué)角度上要在工程展開(kāi)前期有一個(gè)系統(tǒng)的后期養(yǎng)護(hù)管理方案。”西安市城市管理局原副局長(zhǎng)陳憲章認(rèn)為。仍以“山竹”臺(tái)風(fēng)為例，如果我們?cè)谂_(tái)風(fēng)預(yù)告之初安排樹(shù)木修剪、瘦身、疏透內(nèi)堂等工作，以減少或減輕風(fēng)壓，完全可以在不改變?cè)袠?shù)種的前提下，減輕侵害。

　　粗放式管理造成的植物瘋長(zhǎng)、無(wú)形、病蟲(chóng)害泛濫等現(xiàn)象，也因現(xiàn)代社會(huì)市民和媒體參與度高，信息傳播速度快等，加強(qiáng)了對(duì)園林景觀(guān)的有效監(jiān)督，尤其在一些重要景觀(guān)節(jié)點(diǎn)、廣場(chǎng)、公園等，推動(dòng)綠化養(yǎng)護(hù)從粗放式管理向精細(xì)化轉(zhuǎn)變。城市建設(shè)也逐步向生態(tài)化和“美麗”邁進(jìn)，如宏觀(guān)上表現(xiàn)為建設(shè)“園林城市”、“宜居城市、“生態(tài)城市”等，微觀(guān)上爭(zhēng)創(chuàng)“物業(yè)創(chuàng)示創(chuàng)優(yōu)”、“綠化示范小區(qū)”、“市區(qū)綠化景觀(guān)建設(shè)優(yōu)秀住宅小區(qū)”等。

　　綠化建設(shè)是一項(xiàng)惠及每位公民的公益性事業(yè)，隨著社會(huì)發(fā)展，粗放發(fā)展時(shí)代 “重速度、重成本、輕質(zhì)量”的觀(guān)念和標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)始被“重質(zhì)量、重安全、重品質(zhì)”的新標(biāo)準(zhǔn)所取代。“三分種，七分養(yǎng)”的觀(guān)念也從以往的不被重視，轉(zhuǎn)而受到越來(lái)越多的推崇。

　　根源：資金問(wèn)題緩解

　　養(yǎng)護(hù)管理是園林綠化的核心工作，任何優(yōu)秀設(shè)計(jì)、優(yōu)質(zhì)施工都要到養(yǎng)護(hù)管理中接受檢驗(yàn)，高質(zhì)量的養(yǎng)護(hù)管理是園林綠化傳承和發(fā)揮作用的保證。然而養(yǎng)護(hù)資金不足，到位不及時(shí)，甚至養(yǎng)護(hù)資金被建設(shè)占用等，與不斷走高的養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)和標(biāo)準(zhǔn)并不匹配。

　　養(yǎng)護(hù)資金不足是大家提出最多的問(wèn)題。“養(yǎng)護(hù)資金經(jīng)常是‘空頭支票’，甚至項(xiàng)目結(jié)束了資金還未到位。”《中國(guó)花卉報(bào)》記者在多地與養(yǎng)護(hù)相關(guān)的活動(dòng)中都曾聽(tīng)到此類(lèi)反映。不少三四線(xiàn)城市，1平方米綠地一年養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)只有3塊多錢(qián)，別說(shuō)雇傭?qū)I(yè)的工作人員了，養(yǎng)護(hù)企業(yè)甚至連基本的澆水費(fèi)用都不夠，根本談不上后期的維護(hù)、管理。

　　養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)不到位一個(gè)重要原因是全國(guó)園林綠化養(yǎng)護(hù)主管部門(mén)缺少計(jì)算和申請(qǐng)年度養(yǎng)護(hù)費(fèi)用的依據(jù)，園林綠化養(yǎng)護(hù)費(fèi)用撥款部門(mén)也缺少核撥費(fèi)用的基礎(chǔ)。

　　“《全國(guó)園林綠化養(yǎng)護(hù)概算定額》的發(fā)布，為全國(guó)各省市園林綠化年度養(yǎng)護(hù)資金的編報(bào)、申請(qǐng)、撥付、監(jiān)管、使用等提供了科學(xué)依據(jù)。”原上海市綠化管理指導(dǎo)站站長(zhǎng)、建設(shè)部園林綠化養(yǎng)護(hù)概算定額牽頭專(zhuān)家之一傅徽楠表示。

　　首先，養(yǎng)護(hù)定額規(guī)范了養(yǎng)護(hù)管理作業(yè)的內(nèi)容以及核算指標(biāo)，提高了園林綠化的專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化的養(yǎng)管水平。其次，定額提供了財(cái)政撥款和績(jī)效考核的依據(jù)，以解決養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)不足和無(wú)法及時(shí)到位的問(wèn)題。資金的落實(shí)是綠化建設(shè)成果可持續(xù)發(fā)展的重要保障，在一個(gè)相對(duì)科學(xué)、合理、公平、公正的定額計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，既能杜絕企業(yè)漫天要價(jià)的不正常現(xiàn)象，同時(shí)在資金保證、及時(shí)撥款、加強(qiáng)指導(dǎo)、后期考核、獎(jiǎng)罰分明等一系列配套措施管理下，各地綠化建設(shè)成果也將得到更可喜的發(fā)展。

　　技術(shù)和人才亟待配套

　　在資金問(wèn)題初步緩解的基礎(chǔ)上，當(dāng)前園林綠化養(yǎng)護(hù)工作尚存在工作人員綜合素質(zhì)以及養(yǎng)護(hù)技能較低的現(xiàn)象，部分養(yǎng)護(hù)單位甚至沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的綠化養(yǎng)護(hù)人員。同時(shí)，由于綠化養(yǎng)護(hù)工作環(huán)境艱苦，導(dǎo)致專(zhuān)業(yè)的養(yǎng)護(hù)及管理人員流失。

　　當(dāng)前，大量園林綠化養(yǎng)護(hù)人員均為臨時(shí)組織的外來(lái)務(wù)工人員，缺乏相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)管理知識(shí)，只是懂得一些基本的施肥、除草技能，對(duì)植物的生長(zhǎng)習(xí)性及管理工作缺乏理論基礎(chǔ)和實(shí)踐支撐，也是導(dǎo)致園林養(yǎng)護(hù)整體質(zhì)量低下的重要原因。

　　《中國(guó)花卉報(bào)》記者曾在多地會(huì)議中聽(tīng)到專(zhuān)家講述園林養(yǎng)護(hù)的諸多誤區(qū)，如城市行道樹(shù)中大量應(yīng)用的銀杏，盛夏葉緣焦邊、枝葉舒展不開(kāi)，初秋葉片開(kāi)始黃化等問(wèn)題。常見(jiàn)的解決之法是一味的澆水、施肥，結(jié)果葉片焦邊、黃化越發(fā)嚴(yán)重。殊不知銀杏出現(xiàn)這種現(xiàn)象，多是因?yàn)闃?shù)池積水，需要及時(shí)排水。

　　類(lèi)似“頭疼醫(yī)腳”的事例屢見(jiàn)不鮮，養(yǎng)護(hù)技術(shù)和人才的缺口亟待解決。而定額標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布，對(duì)各地區(qū)實(shí)際養(yǎng)護(hù)費(fèi)用存在差異，相同勞動(dòng)、報(bào)酬不均的問(wèn)題進(jìn)行了規(guī)范，促進(jìn)了園林綠化養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍的建設(shè)和發(fā)展。