城市是現代化的重要載體，是人民幸福生活的美好家園。今年是貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，在這一重要時點，如何打造中國式現代化城市，讓城市更宜居、更韌性與更智慧，為城市高質量發展集思廣益，十分及時、十分重要，很有意義。

　　圍繞這個主題，應該重點做好以下三個方面的工作。

　　第一，深入學習貫徹習近平總書記關于城市工作的重要論述，走中國特色城市現代化道路。

　　黨的十八大以來，習近平總書記對城市工作發表了一系列重要論述，明確城市發展的價值觀和方法論，深刻揭示中國特色社會主義城市發展規律，深刻回答城市建設發展依靠誰、為了誰的根本問題，以及建設什么樣的城市、怎么樣建設城市的重大命題，為做好城市工作提供了根本遵循和行動指南。

　　學習領悟習近平總書記重要論述有以下幾點體會。

　　一是要加強和改善黨對城市工作的領導。黨的十八大以來，黨中央先后召開中央城鎮化工作會議、中央城市工作會議，針對關系全局、事關長遠的問題部署實施了一系列重大發展戰略。習近平總書記強調，城市工作在黨和國家工作全局中舉足輕重，做好城市工作，必須加強和改善黨的領導，強化各級黨委領導責任。我們要充分認識城市工作的重要地位和作用，推動建立健全黨委統一領導、黨政齊抓共管的城市工作格局，建設和諧宜居、富有活力、各具特色的現代化城市。

　　二是要堅持以人民為中心的發展思想。城市的核心是人，城市工作做得好不好，最終要用人民群眾的滿意度來衡量。習近平總書記提出了“人民城市人民建、人民城市為人民”的重要理念，強調城市建設必須把讓人民安居、宜居放在首位，把最好的資源留給人民。我們要堅守人民立場，心中有民，行動為民，用心、用情、用力解決好人民群眾的“急難愁盼”問題，讓城市現代化建設成果更多、更公平地惠及全體人民，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　三是要尊重和順應城市發展規律。城市發展是一個自然歷史過程，有其自身規律。習近平總書記指出，城市工作出現這樣那樣的問題，歸根到底是沒有充分認識和自覺順應城市發展規律。我們要認真貫徹落實“一個尊重、五個統籌”的城市工作基本思路，尊重科學、尊重規律，加快轉變城市發展方式，推進城市治理體系和治理能力現代化，走出一條中國特色城市發展道路。

　　四是要敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態。歷史文化是城市的靈魂，良好的生態環境是城市經濟社會持續健康發展的支撐。習近平總書記強調，要像愛惜自己的生命一樣保護好城市歷史文化遺產，像保護自己的眼睛一樣保護生態環境。我們要堅定文化自信，在城市建設中加強歷史文化保護傳承，把創造優良人居環境作為中心目標，建設人與自然和諧共生的美麗家園。

　　第二，深刻理解和把握城市發展新形勢、新任務，推動轉變城市發展方式。

　　改革開放以來，我國經歷了世界歷史上規模最大、速度最快的城鎮化進程。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國新時代城市發展取得了舉世矚目的歷史性成就。截至2022年底，我國城鎮化率已經達到65.22%，有9.2億人生活在城鎮，城市建成區面積達到6.3萬平方公里，城市的綜合承載能力穩步提升，人居環境持續改善，城市發展質量和人民生活水平顯著提高，為推進中國式現代化建設奠定了堅實的物質基礎。

　　當前，我國城鎮化發展步入中后期，城市建設由大規模增量建設轉為存量提質改造和增量結構調整并重，從“有沒有”轉向“好不好”，進入城市更新的重要時期。在城鎮化快速推進過程中，我國城市發展也積累了一些矛盾和問題，過去注重追求速度和規模，城市的整體性、系統性、宜居性、包容性和生長性不足，一些大城市的“城市病”問題突出，不少城市老舊房屋和市政管線存在安全隱患，適應城市高質量發展要求的城市更新體制機制和政策體系還沒有完全建立，這些與人民群眾對美好生活的向往相比還有差距。

　　黨的二十大擘畫了全面建設社會主義現代化國家，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖，把城市工作擺在重要位置。提出堅持“人民城市人民建，人民城市為人民”，提高城市規劃建設治理水平，加快轉變超大、特大城市發展方式，實施城市更新行動，加強城市基礎設施建設，打造宜居、韌性、智慧城市，這是新時代新征程我國城市發展的戰略目標和任務要求。我們要深入貫徹落實黨的二十大精神，堅決貫徹落實黨中央國務院的決策部署，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，牢牢抓住讓人民群眾安居這個基點，以努力讓人民群眾住上更好的房子為目標，從好房子到好小區、從好小區到好社區、從好社區到好城區，進而把城市規劃好、建設好、治理好。實施城市更新行動，打造宜居、韌性、智慧城市，奮力開創城市高質量發展新局面，為以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興添磚加瓦、貢獻力量。

　　第三，實施城市更新行動，打造宜居、韌性、智慧城市。

　　按照黨中央決策部署，住房和城鄉建設部大力推進實施城市更新行動，著力加強頂層設計，明確底線要求，建立城市體檢評估制度，組織開展工作試點，努力探索實施城市更新的方法路徑，取得了積極成效。據不完全統計，2022年，全國有571個城市實施城市更新項目達到6.5萬個，這些項目的實施對于完善城市功能、增進民生福祉、促進經濟發展發揮了重要作用。在實踐中，我們深刻認識到，實施城市更新行動是黨中央順應城市發展規律、貫徹新發展理念、推動城市高質量發展作出的重大戰略部署，是為人民群眾創造高品質美好生活空間的民生工程，也是穩增長、調結構、推改革的發展工程。

　　下一步，我們將加大工作力度，持續推進實施城市更新行動，確保取得實實在在的工作成效。

　　在宜居城市建設方面，我們將聚焦居住品質提升、提高住房建設標準、打造好房子樣板，同時為老房子“治病”。研究建立房屋體檢、養老、保險等三項制度，為房屋提供全生命周期的安全保障。大力推進城鎮老舊小區改造，開展樓道革命、環境革命、管理革命，消除老舊小區安全隱患，完善配套設施、改善生活環境、改進物業服務，讓人民群眾住得更方便、更安心。加強既有建筑和老舊街區改造利用，推動有特色、有歷史記憶的老建筑、老廠區、老街區有機更新和復合利用。加強城市歷史文化保護傳承，做好歷史文化街區、歷史建筑的修復、修繕和活化利用，讓城市留下記憶，讓人們記住鄉愁。

　　在韌性城市建設方面，我們將重點推進城市生命線安全工程建設。城市生命線安全工程就是通過數字化手段，對城市供水、排水、燃氣、熱力、橋梁、管廊等城市基礎設施生命線進行實時監測，及早發現和管控安全隱患，防范事故發生，提高城市安全保障能力，維系城市正常有序運轉，滿足群眾生產生活需要。這是以新時代信息技術為支撐，實現城市安全風險防控，從被動的應對轉向主動預防，提高城市安全韌性的重要舉措。

　　在智慧城市建設方面，我們將搶抓數字化轉型機遇，運用好城鄉房屋和市政基礎設施普查成果。舉全行業之力打造數字住建，大力推進基于數字化、網絡化、智能化的新型城市基礎設施建設，建設城市信息模型基礎平臺和城市運行管理服務平臺。實施智能化市政基礎設施建設和改造，協同發展智慧城市基礎設施與智能網聯汽車，推動發展數字家庭、智慧社區和智能建造。讓城市更聰明一些、更智慧一些，推進城市治理體系和治理能力現代化。

　　為了更好地支撐城市更新的重點任務，一方面要堅持科技引領，把科技創新擺在更加突出的位置，持續鞏固提升世界領先技術，集中攻關突破“卡脖子”技術，大力推廣應用惠民實用技術，以科技賦能城市高質量發展，造福群眾的幸福生活；另一方面要堅持改革創新，建立和完善城市體檢評估機制，查找人民群眾身邊的“急難愁盼”問題和影響城市競爭力、承載力和可持續發展的短板弱項。強化體檢評估結果的應用，把解決查找出的短板問題作為城市更新的重點任務。同時，加快完善城市規劃建設管理體制機制，形成一整套與城市更新、內涵提質發展相適應的體制機制和政策體系。

　　（作者為住房和城鄉建設部黨組成員、副部長）