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　　我國是能源消耗大國，目前全國單位建筑面積能耗是發(fā)達國家的2～3倍，面對嚴峻的事實，要實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會和實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標，發(fā)展節(jié)能與綠色建筑刻不容緩，它是調(diào)整房地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變建筑業(yè)增長方式，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的迫切需要；是按照減量化、再利用、資源化的原則，促進資源綜合利用，建設(shè)節(jié)約型社會，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的必然要求；是堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路的重要體現(xiàn)；是節(jié)約能源，保障國家能源安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；是探索解決建設(shè)行業(yè)高投入、高消耗、高污染、低效益的根本途徑；是改造和提升傳統(tǒng)的建筑業(yè)、建材業(yè)的重要手段。

　　綠色建筑的概念及戰(zhàn)略目標

　　綠色建筑是在建筑的全壽命周期內(nèi)，最大限度地節(jié)約資源（節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材）、保護環(huán)境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑。綠色建筑是以節(jié)約能源、有效利用資源的方式來建造低環(huán)境負荷下安全、健康、高效、舒適的環(huán)境空間，是人、環(huán)境與建筑共生共榮、永續(xù)發(fā)展的新建筑模式，是“四節(jié)兩環(huán)保”的建筑。所謂兩環(huán)保，第一是對外部的生態(tài)環(huán)境保護，對大自然最低的干擾；第二是對室內(nèi)環(huán)境保護，增進居住人的健康。

　　我國推進綠色建筑的戰(zhàn)略目標是以綠色建筑為基礎(chǔ)，進而擴展到綠色社區(qū)、綠色基礎(chǔ)設(shè)施、綠色城市，最終達到建筑與人、城市與環(huán)境的和諧發(fā)展。在我國的城鎮(zhèn)化進程中，以綠色為基調(diào)的新型城鎮(zhèn)化來取代傳統(tǒng)意義上的城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)對外和平崛起，對內(nèi)構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的目標。

　　中國綠色建筑發(fā)展的具體目標是大力推動新建住宅和公共建筑嚴格實施節(jié)能50%%設(shè)計標準，直轄市及有條件地區(qū)實施節(jié)能65%%標準。“十一五”期末建筑節(jié)能1.1億噸標準煤。綠色建筑推進現(xiàn)階段以加大新建建筑節(jié)能為主要突破口，同時推進既有建筑改造。到2010年，全國新建建筑對不可再生資源的總消耗比現(xiàn)在下降10%%；到2020年，新建建筑對不可再生資源的總消耗比2010年再下降20%%。

　　相關(guān)的政策法規(guī)

　　自新中國成立以來，全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定了《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國能源法》、《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國可再生能源法》等15項與綠色建筑內(nèi)容相關(guān)行政法規(guī)；發(fā)布了《關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的若干意見》、《關(guān)于做好建設(shè)資源節(jié)約型社會近期工作的通知》、《關(guān)于發(fā)展節(jié)能省地型住宅和公共建筑的通知》、《節(jié)能中長期規(guī)劃》等法規(guī)性文件。

　　我國已經(jīng)制定的經(jīng)濟激勵政策主要是以下幾方面：

　　首先，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部設(shè)立了全國綠色建筑創(chuàng)新獎。綠色建筑獎創(chuàng)新分為工程類項目獎和技術(shù)與產(chǎn)品類項目獎。工程類項目獎包括綠色建筑創(chuàng)新綜合獎項目、智能建筑創(chuàng)新專項獎項目和節(jié)能建筑創(chuàng)新專項獎項目；技術(shù)與產(chǎn)品類項目獎是指應(yīng)用于綠色建筑工程中具有重大創(chuàng)新、效果突出的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝。目前，已經(jīng)成功評審并發(fā)布了兩屆綠色建筑創(chuàng)新獎。

　　其次，建立了推進可再生能源在建筑中規(guī)模化應(yīng)用的經(jīng)濟激勵政策。財政部設(shè)立了可再生能源專項資金，專項資金里有一部分是鼓勵可再生能源在建筑中規(guī)模化的應(yīng)用，財政部和建設(shè)部頒布了《可再生能源在建筑中應(yīng)用的指導(dǎo)意見》、《可再生能源在建筑中規(guī)模化應(yīng)用的實施方案》以及《可再生能源在建筑中規(guī)模化應(yīng)用的資金管理辦法》。

　　第三，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會同財政部出臺了以鼓勵建立大型公共建筑和政府辦公建筑節(jié)能體系的資金管理辦法，辦法里明確了鼓勵高耗能政府辦公建筑和大型公共建筑進行節(jié)能改造的國家貼息政策。

　　此外，我國政府正在加快研究確定發(fā)展綠色建筑的戰(zhàn)略目標、發(fā)展規(guī)劃、技術(shù)經(jīng)濟政策；研究國家推進實施的鼓勵和扶持政策；研究利用市場機制和國家特殊的財政鼓勵政策相結(jié)合的推廣政策；綜合運用財政、稅收、投資、信貸、價格、收費、土地等經(jīng)濟手段，逐步構(gòu)建推進綠色建筑的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　技術(shù)標準規(guī)范

　　我國已初步建立了國家和地方綠色建筑標準體系。已發(fā)布與綠色建筑有關(guān)的《民用建筑熱工設(shè)計規(guī)范》；《民用建筑節(jié)能設(shè)計標準（采暖居住建筑部分）》；《夏熱冬冷地區(qū)居住建筑設(shè)計節(jié)能標準》；《綠色建筑評價技術(shù)細則（試行）》；《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》等數(shù)十項技術(shù)標準與技術(shù)規(guī)范。相關(guān)的綠色建筑評估體系成果還有：《綠色奧運建筑評估體系》、《中國生態(tài)住宅技術(shù)評估手冊》等。

　　在技術(shù)導(dǎo)則方面，2005年中國第一部《綠色建筑技術(shù)導(dǎo)則》發(fā)行；2007年建設(shè)部下發(fā)了《綠色施工導(dǎo)則》，確定了綠色施工的原則、總體框架、要點、新技術(shù)設(shè)備材料工藝和應(yīng)用示范工程。

　　制度建設(shè)與監(jiān)督檢查

　　在制度建設(shè)方面，建立了綠色建筑評價標識制度。為規(guī)范綠色建筑評價工作，引導(dǎo)綠色建筑健康發(fā)展，建設(shè)部發(fā)布了《綠色建筑評價標識管理辦法》及《綠色建筑評價技術(shù)細則》，啟動了我國綠色建筑評價工作，結(jié)束了我國依賴國外標準進行綠色建筑評價的歷史；建立了建筑門窗節(jié)能性能標識制度，為保證建筑門窗產(chǎn)品的節(jié)能性能，規(guī)范市場秩序，促進建筑節(jié)能技術(shù)進步，提高建筑物的能源利用效率，推進建筑門窗節(jié)能性能標識試點工作，建設(shè)部制定了《建筑門窗節(jié)能性能標識試點工作管理辦法》；研究建立建筑能效測評與標識制度。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部制定了《建筑能效測評與標識技術(shù)導(dǎo)則》、《建筑能效測評與標識管理辦法》，建筑能效標識，是按照建筑節(jié)能有關(guān)標準和技術(shù)要求，對建筑物用能系統(tǒng)效率和能源消耗量，以信息標識的形式進行明示的活動。

　　此外，在監(jiān)督檢查方面，2006年11月28日至12月16日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部組織開展了全國建筑節(jié)能和城鎮(zhèn)供熱體制改革專項檢查考核。內(nèi)容包括全國30個省、自治區(qū)（除西藏外）、直轄市，5個計劃單列市，26個省會（自治區(qū)首府）城市，26個地級城市建設(shè)主管部門貫徹落實國家建筑節(jié)能和城鎮(zhèn)供熱體制改革相關(guān)政策法規(guī)、技術(shù)標準及結(jié)合本地實際推進建筑節(jié)能工作的情況，以及抽查的610個工程項目執(zhí)行節(jié)能強制性標準的情況。2007年底，再次開展建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排專項監(jiān)督檢查。節(jié)能減排專項監(jiān)督檢查主要包括建筑節(jié)能專項檢查、供熱體制改革專項檢查、城市污水處理廠專項檢查和生活垃圾處理設(shè)施運行管理專項檢查。

　　在綠色建筑的科技創(chuàng)新方面，也取得了一系列成績。我國是世界上較大的建筑材料和建筑設(shè)備的出口國，玻璃、門窗、空調(diào)制冷設(shè)備、保溫和裝修材料中的許多產(chǎn)品都在國際市場份額中占據(jù)領(lǐng)先位置。通過發(fā)展綠色建筑，可以培育出一批與節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材相關(guān)的新技術(shù)、新產(chǎn)品，一些關(guān)鍵產(chǎn)品通過技術(shù)創(chuàng)新可以較大幅度地提高技術(shù)、產(chǎn)品的附加值，實現(xiàn)我國建設(shè)行業(yè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)出口產(chǎn)品由勞動力成本優(yōu)勢向高技術(shù)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)型。