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北京市海淀區(qū)原區(qū)長周良洛涉嫌受賄案開審

“炒房區(qū)長”房產(chǎn)多達(dá)16處 房產(chǎn)獲利超千萬

周良洛土地交易受賄案

    按照檢察院一位知情者所言，海淀區(qū)一半以上的土地就是在利益交換中被周良洛廉價出賣。

    土地，成為周良洛仕途的終結(jié)者。今年49歲的周良洛曾先后在北京城市建設(shè)最快的朝陽區(qū)和海淀區(qū)任副區(qū)、區(qū)長。2007年4月1日上午，周良洛與海淀區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)在昆玉河畔長春橋區(qū)綠地共同種下一株雪松，這是他仕途生涯中最后一次公開亮相。兩周后，他被中紀(jì)委帶走調(diào)查。

    2008年3月28日，周良洛站在了北京市第二中級人民法院法庭被告席上。法庭審理查明：從1998到2006的8年，他利用職務(wù)之便收受賄賂共計1672萬余元，其中有1500多萬元涉及土地審批和房地產(chǎn)項目，占賄款的90%。其妻魯小丹參與受賄889萬余元。法院以受賄罪判處周良洛死刑，緩期兩年執(zhí)行；魯小丹被以相同罪名判處無期徒刑。知情者如此描述法庭上的周良洛，“聽到判決時，他坦然表示在意料之中，語氣沉穩(wěn)平靜”。周良洛和魯小丹沒有當(dāng)庭提起上訴。

擅長經(jīng)營的區(qū)長夫妻

躋身仕途14年，周良洛在圈子里的口碑不算太壞。

    “(周)還算比較實干，做了不少事情。他說話比較直，講話也比較干脆，做事風(fēng)風(fēng)火火，決策比較快。一旦做出決定便很少更改。”北京市政府一名曾與之打過交道的工作人員告訴本刊記者。而在海淀區(qū)政府一名工作人員印象中，周良洛有一定親和力，不是特別官僚。此外因出身高校，和各大高校關(guān)系不錯。

    周良洛祖籍江西鉛山，1978年進(jìn)清華大學(xué)電機(jī)系，成為“文革”后第二批大學(xué)生。此前，他在河南省中牟縣插隊。1983年清華畢業(yè)后，周良洛留校工作，1989年9月任清華團(tuán)委書記。這是一個有點特殊的位置，查閱歷屆清華大學(xué)團(tuán)委書記的資料可以發(fā)現(xiàn)，他們的仕途由此不再局限于高校內(nèi)，而且往往發(fā)展順利。周良洛亦不例外：1993年他擔(dān)任北京市朝陽區(qū)委常委；1994年任區(qū)委宣傳部部長；2000年1月任朝陽區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長。2002年3月，他調(diào)任北京市海淀區(qū)區(qū)委副書記，同年11月成為海淀區(qū)區(qū)長，同時兼任中關(guān)村[3.46 0.29%]科技園區(qū)管委會主任，區(qū)北部地區(qū)開發(fā)建設(shè)委員會主任。

    據(jù)案卷資料，周良洛清華大學(xué)畢業(yè)后，先后在清華大學(xué)社科系、中國科學(xué)院研究生院深造，擁有管理學(xué)博士學(xué)位。2000年周良洛升任朝陽區(qū)常務(wù)副區(qū)長后，僅用半年時間，就策劃并組織了“朝陽國際商務(wù)節(jié)”，重點推出“CBD概念”等。調(diào)任海淀區(qū)委副書記后，又提出了至今仍流傳甚廣的“上風(fēng)上水上海淀，融智融商融天下”概念。憑借時髦的執(zhí)政理念，周良洛博得“擅長經(jīng)營城市的區(qū)長”美譽。提起他的經(jīng)歷，辯護(hù)律師、北京友邦律師事務(wù)所的楊若寒律師就連稱“可惜”。

    周良洛仕途風(fēng)順的同時，在海淀區(qū)一個較小圈子里，“魯大老板”或“區(qū)長夫人”成為房地產(chǎn)商競相結(jié)交的對象。

    魯小丹，1962年出生于哈爾濱，與周良洛結(jié)禮于上世紀(jì)80年代末，曾在北京歌華公司工作。隨著周良洛高升，她的工作也是幾經(jīng)轉(zhuǎn)換。2000年1月，幾乎在周良洛升任朝陽區(qū)常務(wù)副區(qū)長的同時，魯小丹與另一自然人孟鋼合伙注冊成立了北京盛世風(fēng)華現(xiàn)代企業(yè)管理咨詢有限公司。50萬元注冊資本中，魯小丹與孟鋼各出資25萬元，魯小丹任經(jīng)理和執(zhí)行董事。2002年2月，魯小丹又注冊成立了北京誠信世家企業(yè)管理咨詢有限公司。這兩家公司主營業(yè)務(wù)均為“企業(yè)形象策劃”，實際上是匯聚權(quán)力紅利的轉(zhuǎn)賬機(jī)構(gòu)。一審判決書顯示，魯小丹與周良洛一同受賄的800多萬元主要通過這兩家公司轉(zhuǎn)賬，成為夫妻兩人的共同財產(chǎn)。“她更多把那兩家公司當(dāng)作‘影子公司’，因為信用在周區(qū)長那里。”海淀區(qū)一官員說。“魯小丹愛錢”是周良洛曾經(jīng)的下屬和同事屢次提及的，與此相對應(yīng)是“周良洛是被他老婆拖下水”的“紅顏禍水”思維模式。“這很難解釋周良洛在法庭上的表現(xiàn)——周良洛在法庭上對部分涉及妻子的受賄指控提出了異議。他在法庭上想‘保護(hù)’妻子。”北京市人民檢察院第二分院的知情者如此告訴本刊記者。

    對于夫妻共同腐敗，反貪局有一個規(guī)律性的總結(jié)，“不外乎兩種，一種是夫妻二人同是官員，禁不住誘惑，又少了必要的監(jiān)督，于是有機(jī)可乘，聯(lián)袂貪腐，甚至互相攀比。這是一對名副其實的‘夫妻貪官’，既可各自為政，又可以‘官官相護(hù)’，通過‘權(quán)力對敲’以獲取權(quán)力紅利的最大化。另一種則是夫妻一方做官，而另一方借機(jī)進(jìn)入商界，或者只是開幾個‘影子公司’，以便讓權(quán)力與商業(yè)珠聯(lián)璧合。凡心眼明亮者都知道，這些公司真正涉足的不是市場經(jīng)濟(jì)，而是官場經(jīng)濟(jì)。在此意義上，這些領(lǐng)導(dǎo)干部的親屬子女從商實為搭建一個個能夠為其家庭輸送權(quán)力紅利的收費站、利益中樞或者‘賄賂漂白機(jī)’”。

“表弟”王少一

    緊鄰北京三里屯的幸福二村小區(qū)32號樓1單元201室，建筑面積達(dá)283平方米，若以當(dāng)前每平方米2萬元的價格估算，周良洛夫婦擁有的這棟房產(chǎn)總價已達(dá)500萬元。據(jù)201室的鄰居們回憶，此前數(shù)年，他們很少在這里看到周良洛的身影，201室只有女主人魯小丹自己居住。大約在2007年3月初，魯小丹開始整理201室對外招租。與其直線距離不過50米的35號樓1單元202室，則是河南籍商人王少一持有。據(jù)曾協(xié)助辦案的物業(yè)介紹，王少一與周良洛的親密合影擺放在屋內(nèi)顯眼位置。

    在過去的5年間，周良洛對外以“表弟”稱呼王少一，并將其引薦給京城政商各界。而根據(jù)有關(guān)司法材料顯示，王少一是周良洛的“發(fā)小”，也是周良洛案件的突破口。

    47歲的王少一是鄭州市二七區(qū)人，原是鄭州客運管理處工作人員，后靠汽車生意起家，是鄭州晨曦出租汽車有限公司董事長。在周良洛仕途前景一片光明的1999年，王少一進(jìn)京投奔時任朝陽區(qū)宣傳部長的周良洛。此時，房地產(chǎn)并不是周良洛斂財?shù)牡谝粋�領(lǐng)域。

    根據(jù)周良洛案發(fā)后的交代，從1998至2005年，在他任朝陽區(qū)委宣傳部長、朝陽區(qū)副區(qū)長期間，為各類中介公司介紹廣告業(yè)務(wù)、提供手續(xù)便利，先后多次為北京藍(lán)色家園廣告公司、波普廣告公司、東方朝陽廣告國內(nèi)公司和大正廣告公司承攬廣告業(yè)務(wù)提供便利，并收受上述4家廣告公司負(fù)責(zé)人10萬元至99萬元不等的好處費，共計174萬元。根據(jù)辦案人員的書面材料，這個意外收獲源于偵查人員在預(yù)審中頭腦冷靜、步步為營。“在一次訊問過程中，周良洛無意間提到自己在擔(dān)任朝陽區(qū)宣傳部長時曾為朝陽區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了許多貢獻(xiàn)。偵查人員順口說了一句，‘收獲也不少吧？’周良洛愣了兩秒鐘，立刻說，‘沒有沒有，我的問題都是后來才有的’。偵查人員看出他所言不實，進(jìn)一步開展政策攻心，最終促使他交代了問題。”

    2000年，房地產(chǎn)市場風(fēng)生水起，周良洛在任朝陽區(qū)副區(qū)長期間，在北京坤正房地產(chǎn)投資顧問有限公司承接棕櫚泉項目的前期規(guī)劃手續(xù)過程中為其提供幫助，并于2001年收受該公司總經(jīng)理張小軍給予的人民幣10萬元。“發(fā)小”王少一則在周良洛的提攜下，開始進(jìn)入因房地產(chǎn)熱而被帶動的配套園林綠化業(yè)。

    由于園林綠化實行與建筑行業(yè)一樣的資質(zhì)準(zhǔn)入制，初入京的王少一選擇了與鄭州市園林綠化事業(yè)有限公司合作，以類似“貼牌”方式掛靠經(jīng)營。成立不到2個月，即獲得由北京市園林局下發(fā)的四級園林施工資質(zhì)——這在業(yè)界屬于資質(zhì)極低的企業(yè)，一般無緣承攬重大工程。2002年4月，北京博雅綠茵園林綠化有限公司登場，注冊資本100萬元，其中自然人王少一和鄭州市園林綠化事業(yè)有限公司各出資50萬元。不久，兩方出資比例發(fā)生調(diào)整：王少一出資額增至90萬元，鄭州市園林綠化事業(yè)有限公司則減持至10萬元。

    正是周良洛的引見，在沒有任何招標(biāo)信息公布的情況下，資質(zhì)極低的北京博雅綠茵公司卻先后承攬了海淀公園、圓明園、博雅德園、稻香湖景酒店(五星級)等工程的部分標(biāo)段(此標(biāo)段價值3000余萬元)。全長9公里的元大都遺址公園的總投資超過6億元，也是北京市重點工程，北京博雅綠茵公司承攬了其中海淀段的4.2公里。

    2005年，北京博雅綠茵在承攬圓明園工程時，正值“防滲透膜事件”引起公眾關(guān)注。圓明園管理處出具的數(shù)據(jù)顯示，從2003年8月到2005年12月，市、區(qū)兩級政府投入圓明園的綜合整治經(jīng)費高達(dá)2億元。

     此外，北京博雅綠茵公司還參與了一些項目的部分工程，包括海淀區(qū)北清路道路改造工程(造價380萬元)、海淀區(qū)政府西花園工程(造價290萬元)，以及博雅西園等房地產(chǎn)項目的綠化。無法忽略的是，早在2003年，即周良洛出任海淀區(qū)區(qū)長的第一年，就提出所謂“環(huán)境建設(shè)年”，調(diào)動各方力量籌資60億元，建設(shè)“秀美山水，園林海淀”。上述工程無一例外出自此次綜合治理系列工程中，其中海淀公園是最大的工程項目。