成人高潮视频在线观看丨午夜免费福利小电影丨国产乱子伦精品免费无码专区丨人妻中文字幕无码系列丨乱人伦精品视频在线观看

　　著名景點安徽黃山始信峰景區即將結束第二輪“封閉輪休”，于7月1日對外開放。始信峰對外開放的同時，作為黃山觀晚霞的最佳景點之一的丹霞峰將“封閉輪休”。

　　黃山“輪休制”由來已久。上世紀80年代后期，黃山旅游進入一個相對快速發展期，旅游接待總量逐年攀升，使分景區、景點處于長期超負荷運行之中。天都峰、始信峰等幾大景區、景點相繼出現不同程度的“疲勞”現象:植被減少、水土流失、巖石沙化，一些黃山松根部受到侵害，立地條件惡化，導致針葉枯黃、免疫力下降、次生性病蟲害時有發生。

　　1987年10月，黃山風景區的管理者在大量調研的基礎上，提出了讓部分景區、景點實行3年~5年“休假”的構想。

　　在黃山，“輪休”并不是簡單地一封了之，而是定期“體檢”，不斷采取保護性措施。如對景區植物和林間環境進行嚴格整治，促使生態盡快恢復；加大景區設施建設力度，增加輔助設施。“輪休”期滿，還要邀請專家評估，待植物恢復健康、水土流失得到綜合治理、野生動物恢復到一定水平，才能重新對游人開放。

　　風景名勝是不可再生的稀缺資源，一旦破壞很難復原。黃山的管理者顯然很明白這個道理，所以他們堅持“保護第一、永續利用”。他們的做法也得到了豐厚的回報。目前，黃山風景區的森林覆蓋率已由上世紀70年代的56％提升到83.4％，植被覆蓋率達到93.6％，景區的空氣質量標準、地表水環境質量指標、區域環境噪聲質量指標均達到或優于國家一級標準。

　　遺憾的是，目前有不少風景名勝所在地的地方決策者仍然急功近利、目光短淺。不少地方政府、旅游開發商和經營管理部門熱衷于在保護區內大興土木、筑路修橋、架設纜車索道、興建娛樂設施，甚至引入房地產開發、大建現代人文景觀等。少數地區甚至變相出讓風景資源及其土地，使一些風景名勝區出現“城市化”、“商業化”、“人工化”等趨向，生態遭到嚴重破壞。這種無序開發導致的惡果不勝枚舉。

　　歸根結底，這是政府職能的錯位，是在經濟利益的驅使下，在錯誤政績觀的左右下，所產生的短視的、不理智的行為。實際上，政府應該充當的是保護者的角色，而不是經營者。

　　景點“輪休”是管理者科學精神的體現。實行“景點輪休”勢必會減少財政收入和稅收，而當地政府和黃山風景區管委會不為短期利益所動，以一整套的制度措施來保護自然環境和維持生態平衡，如每年以不少于門票收入的10％用于生態保護建設，最近更投入2000萬元建立一套數字系統使視頻監控覆蓋全部景區，廣泛用于森林防火、空氣監測、旅游安全方面等。黃山在管理者的精心呵護下，成為目前中國唯一同時擁有世界文化遺產、世界自然遺產和世界地質公園3頂桂冠的景區。

　　而黃山“輪休制”之所以能夠20年來持之以恒，除了當地政府和管理者堅持科學發展觀和正確政績觀外，立法予以保護是關鍵因素。1989年4月，安徽省人大常委會通過的《黃山風景名勝區管理條例》中，將景區景點輪休以法律的形式固定下來。這一做法符合國際潮流，世界上很多國家的國家公園都配備有相應的法律。如美國國家公園僅僅對旅游吸引物就有16種分類，并配有專門的法律，通過分類使復雜的問題簡單化、法制化、可操作化。而我國長期在風景名勝區管理方面缺乏專門的法律，對某個具體景區景點保護的法律法規更是鳳毛麟角。一些地方政府在換屆后，由于缺乏法律約束，行政行為很難保持連貫性，不利于景區景點的長遠發展，不利于自然生態的保護。

　　因此，除了要對風景名勝區進行搶救性保護、整治和復原，盡可能恢復其原貌外，必須在國家層給予支持。