成人高潮视频在线观看丨午夜免费福利小电影丨国产乱子伦精品免费无码专区丨人妻中文字幕无码系列丨乱人伦精品视频在线观看

建城[2008]171號(hào)

各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市園林（綠化）局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局，解放軍總后營(yíng)房部：

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)城市綠地系統(tǒng)建設(shè)，完善城市綠地系統(tǒng)的防災(zāi)避險(xiǎn)功能，提高城市綜合防災(zāi)避險(xiǎn)能力，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

　　一、充分認(rèn)識(shí)城市綠地系統(tǒng)在城市防災(zāi)避險(xiǎn)中的重要作用

　　城市綠地系統(tǒng)是城市唯一有生命力的基礎(chǔ)設(shè)施，是改善和維護(hù)城市生態(tài)安全的重要載體。城市綠地作為城市開(kāi)敞空間，在地震、火災(zāi)等重大災(zāi)害發(fā)生時(shí)，能夠作為人民群眾緊急避險(xiǎn)、疏散轉(zhuǎn)移或臨時(shí)安置的重要場(chǎng)所，是城市防災(zāi)減災(zāi)體系的重要組成部分。

　　我國(guó)是世界上遭受自然災(zāi)害較為嚴(yán)重的國(guó)家之一，隨著城市化水平不斷提高，城市建筑和人口密度高度集中，一旦發(fā)生重大災(zāi)害，人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全將受到嚴(yán)重威脅。國(guó)內(nèi)外的諸多案例證明，完善的城市綠地系統(tǒng)可有效地緩解災(zāi)害損失。目前在我國(guó)城市建設(shè)中，城市綠地建設(shè)普遍存在總量不足，分布不均，城市綠地的防災(zāi)避險(xiǎn)功能不完善等問(wèn)題，不適應(yīng)保障城市安全的需要。

　　加強(qiáng)城市綠地系統(tǒng)建設(shè)，提高城市防災(zāi)避險(xiǎn)能力，不僅是提高城市防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急能力的迫切需要，也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、關(guān)注民生、構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展的必然要求。各地要從保證人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)城市綠地系統(tǒng)建設(shè)的重要意義，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把完善城市綠地系統(tǒng)防災(zāi)避險(xiǎn)功能列入重要議事日程，切實(shí)抓好落實(shí)。

　　二、加快編制城市綠地系統(tǒng)防災(zāi)避險(xiǎn)規(guī)劃

　　（一）做好前期調(diào)查評(píng)估。各地要組織力量對(duì)城市現(xiàn)有綠地系統(tǒng)防災(zāi)避險(xiǎn)功能情況進(jìn)行全面摸底調(diào)查和評(píng)估。要準(zhǔn)確掌握現(xiàn)有綠地的總量與分布狀況；能夠發(fā)揮防災(zāi)避險(xiǎn)功能的綠地實(shí)際面積、容量、分布以及防災(zāi)避險(xiǎn)設(shè)施的配套建設(shè)情況；要根據(jù)當(dāng)?shù)匾装l(fā)生的災(zāi)害類型、地理環(huán)境、氣候條件、城市規(guī)模、人口密度及分布、城市建（構(gòu)）筑物抗震等級(jí)、密度、高度及其分布特點(diǎn)等，對(duì)城市現(xiàn)有綠地系統(tǒng)防災(zāi)避險(xiǎn)功能進(jìn)行評(píng)估，找出薄弱環(huán)節(jié)和存在問(wèn)題。

　　（二） 按時(shí)報(bào)送調(diào)查評(píng)估結(jié)果。城市園林綠化主管部門要會(huì)同規(guī)劃、建設(shè)等有關(guān)部門，盡快組織落實(shí)城市綠地現(xiàn)狀調(diào)查和綠地系統(tǒng)防災(zāi)避險(xiǎn)能力評(píng)估分析，并及時(shí)將調(diào)查評(píng)估結(jié)果報(bào)所在省、自治區(qū)建設(shè)廳備案。2009年4月底，各省、自治區(qū)建設(shè)廳應(yīng)將各城市的調(diào)查評(píng)估報(bào)告報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。直轄市園林（綠化）局直接報(bào)送住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。

　　（三）盡快編制防災(zāi)避險(xiǎn)規(guī)劃。在現(xiàn)狀調(diào)查及其防災(zāi)避險(xiǎn)能力評(píng)估分析的基礎(chǔ)上，城市園林綠化主管部門要會(huì)同規(guī)劃、建設(shè)等有關(guān)部門依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃盡快編制城市綠地系統(tǒng)防災(zāi)避險(xiǎn)規(guī)劃。城市綠地系統(tǒng)防災(zāi)避險(xiǎn)規(guī)劃既是城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的重要組成部分，也是城市防災(zāi)減災(zāi)體系規(guī)劃的深入落實(shí)。主要內(nèi)容應(yīng)作為城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容進(jìn)行實(shí)施。

　　（四）確定合理的規(guī)劃目標(biāo)。編制城市綠地系統(tǒng)防災(zāi)避險(xiǎn)規(guī)劃應(yīng)充分考慮經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然、城市建設(shè)等實(shí)際情況，依據(jù)城市防災(zāi)減災(zāi)總體要求，確定相應(yīng)的規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)。要按照以人為本、因地制宜、合理布局、平災(zāi)結(jié)合的原則，科學(xué)設(shè)置防災(zāi)公園、臨時(shí)避險(xiǎn)綠地、緊急避險(xiǎn)綠地、隔離緩沖綠帶、綠色疏散通道，形成一個(gè)防災(zāi)避險(xiǎn)綜合能力強(qiáng)、各項(xiàng)功能完備的城市綠地系統(tǒng)。

　　（五）科學(xué)設(shè)置各類避險(xiǎn)綠地。在城市中心區(qū)、老城區(qū)等人口稠密地區(qū)，要結(jié)合城市改造，按照綠地服務(wù)半徑等要求，規(guī)劃出緊急避險(xiǎn)綠地和綠色疏散通道。要在城市外圍、城市功能分區(qū)、城區(qū)之間、易發(fā)火源或加油站、化工廠等危險(xiǎn)設(shè)施周圍設(shè)置隔離緩沖綠帶。不具備安全性和防災(zāi)避險(xiǎn)基本條件的城市綠地，以及需要特別保護(hù)的動(dòng)物園、文物古跡密集區(qū)和歷史名園等不應(yīng)納入城市綠地防災(zāi)避險(xiǎn)體系。

　　三、盡快完善城市綠地系統(tǒng)防災(zāi)避險(xiǎn)能力建設(shè)

　　（一）統(tǒng)籌安排加快組織實(shí)施。要按照城市綠地系統(tǒng)防災(zāi)避險(xiǎn)規(guī)劃，根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、自然條件、防災(zāi)避險(xiǎn)的需要，統(tǒng)籌安排，分步實(shí)施，盡快實(shí)現(xiàn)城市綠地系統(tǒng)防災(zāi)避險(xiǎn)能力建設(shè)目標(biāo)。

　　（二）科學(xué)配備應(yīng)急避險(xiǎn)設(shè)施。防災(zāi)公園的設(shè)計(jì)和建設(shè)要按照“平災(zāi)結(jié)合”的原則，兼顧生態(tài)、游憩、觀賞、科普和防災(zāi)避險(xiǎn)功能的要求。按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，配備應(yīng)急供水、供電、排污、廁所等必要的應(yīng)急避險(xiǎn)設(shè)施。臨時(shí)防災(zāi)避險(xiǎn)綠地、緊急避險(xiǎn)綠地、隔離緩沖綠帶和綠色疏散通道，則應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況和要求，配備必要的應(yīng)急避險(xiǎn)設(shè)施。對(duì)現(xiàn)有綠地的改造方案必須經(jīng)過(guò)專家論證后實(shí)施，防止對(duì)現(xiàn)有綠化成果的破壞。

　　（三）抓好防災(zāi)避險(xiǎn)通道建設(shè)。要結(jié)合城市道路綠地的改造和建設(shè)，建設(shè)綠色疏散通道。防災(zāi)公園、臨時(shí)避險(xiǎn)綠地、緊急避險(xiǎn)綠地、隔離緩沖綠帶、綠色疏散通道的周邊要留出開(kāi)敞空間，控制建筑高度，保證綠地防災(zāi)避險(xiǎn)功能的實(shí)現(xiàn)。

　　四、努力做好城市綠地保護(hù)和防災(zāi)避險(xiǎn)設(shè)施維護(hù)

　　（一）嚴(yán)格保護(hù)城市綠地。城市各類綠地必須納入城市總體規(guī)劃，建立嚴(yán)格的城市綠化“綠線”管制制度，將防災(zāi)公園等各類綠地列入綠線范圍，嚴(yán)格保護(hù)。要依法查處破壞綠地和防災(zāi)避險(xiǎn)設(shè)施的行為。

　　（二）加強(qiáng)應(yīng)急設(shè)施的維護(hù)和管理。要加強(qiáng)防災(zāi)公園和綠地應(yīng)急設(shè)施的維護(hù)和管理，使城市綠地應(yīng)急設(shè)施時(shí)刻處于完好狀態(tài)，確保災(zāi)時(shí)能夠正常發(fā)揮作用。城市園林、建設(shè)、規(guī)劃等部門要密切配合，分工負(fù)責(zé)，加強(qiáng)對(duì)城市綠地防災(zāi)避險(xiǎn)工作的監(jiān)督檢查。對(duì)新建或改建的防災(zāi)公園，不符合防災(zāi)避險(xiǎn)基本要求的不予驗(yàn)收，責(zé)令整改。要對(duì)防災(zāi)公園等綠地應(yīng)急設(shè)施的維護(hù)管理進(jìn)行定期檢查，對(duì)于不符合要求的應(yīng)急設(shè)施要盡快更換和完善。

　　（三）開(kāi)展科普教育。要大力開(kāi)展城市綠地系統(tǒng)防災(zāi)避險(xiǎn)的科普教育，向城市居民積極宣傳城市綠地系統(tǒng)的應(yīng)急避險(xiǎn)功能，廣泛告知防災(zāi)公園、緊急避險(xiǎn)綠地等避難場(chǎng)所和防災(zāi)避險(xiǎn)應(yīng)急設(shè)施的具體位置、功能及使用方法等，要利用防災(zāi)公園進(jìn)行廣泛的科普教育，增強(qiáng)居民的應(yīng)急救援避難意識(shí)和行為能力。

　　五、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城市綠地防災(zāi)避險(xiǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

　　（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視城市綠地防災(zāi)避險(xiǎn)工作，把城市綠地防災(zāi)避險(xiǎn)工作列入重要議程。各項(xiàng)費(fèi)用要列入政府公共財(cái)政預(yù)算。要加強(qiáng)城市園林綠化管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，穩(wěn)定專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，建立部門協(xié)調(diào)機(jī)制，保證城市綠地系統(tǒng)防災(zāi)避險(xiǎn)規(guī)劃、建設(shè)和管理工作順利進(jìn)行。

　　（二）完善規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。要盡快完善城市綠地系統(tǒng)防災(zāi)避險(xiǎn)的配套規(guī)章與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使城市綠地系統(tǒng)防災(zāi)避險(xiǎn)工作科學(xué)、規(guī)范、有序進(jìn)行。

　　（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各地要在2009年底前編制完成城市綠地系統(tǒng)防災(zāi)避險(xiǎn)規(guī)劃，并按規(guī)定組織專家評(píng)審和報(bào)批。批準(zhǔn)后的城市綠地系統(tǒng)防災(zāi)避險(xiǎn)規(guī)劃要向社會(huì)公布。各級(jí)園林主管部門要在當(dāng)?shù)卣�府領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行職責(zé)，要把城市綠地防災(zāi)避險(xiǎn)工作，作為城市園林綠化工作的重要內(nèi)容，把加強(qiáng)城市綠地系統(tǒng)建設(shè)，完善防災(zāi)避險(xiǎn)功能的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市園林（綠化）局，每年組織一次檢查，督促落實(shí)，檢查落實(shí)情況要及時(shí)上報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。

中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
二○○八年九月十六日