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關(guān)于印發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司

2010年重點(diǎn)工作的通知

建科綜函[2010]17號(hào)

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市、計(jì)劃單列市建委（建設(shè)交通委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局及有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司2010年重點(diǎn)工作》印發(fā)給你們，供工作中參考。

　　附件：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司2010年重點(diǎn)工作

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司

二〇一〇年二月十日

　　附件：

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司2010年重點(diǎn)工作

　　在2009年工作基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十七屆四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，切實(shí)落實(shí)《節(jié)約能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》和《國家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》，大力推進(jìn)建筑節(jié)能，積極發(fā)展綠色建筑，努力推動(dòng)科技創(chuàng)新，按照建設(shè)工作會(huì)議的總體部署和要求，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)、提高質(zhì)量、完成任務(wù)的基本思路，以組織實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，強(qiáng)化監(jiān)督管理，促進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，全面實(shí)現(xiàn)“十一五”計(jì)劃的各項(xiàng)目標(biāo)，做好“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃編制工作，促進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排任務(wù)的完成和科技水平的提高。

　　2010年重點(diǎn)工作共七個(gè)方面：

　　一、全面推進(jìn)建筑節(jié)能。以組織實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，促進(jìn)法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的實(shí)施，強(qiáng)化省、市、縣三級(jí)管理體制，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)由抓項(xiàng)目向抓體制機(jī)制建設(shè)的轉(zhuǎn)變。

　　（一）強(qiáng)化新建建筑執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管力度。著力抓好新建建筑施工階段執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管和稽查，繼續(xù)做好建筑節(jié)能專項(xiàng)檢查，嚴(yán)格執(zhí)行《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》并納入建筑工程全過程監(jiān)管。重點(diǎn)抓好民用建筑信息公示制度及政府辦公建筑和大型公共建筑能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)制度，加快建設(shè)民用建筑能效測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)。城鎮(zhèn)新建建筑執(zhí)行建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)階段達(dá)到99%，施工階段達(dá)到95％。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)實(shí)行節(jié)能65%或更高水平的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。

　　（二）督促和指導(dǎo)北方各省市制定既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造計(jì)劃和方案。總結(jié)節(jié)能改造經(jīng)驗(yàn)，探索改造模式，多渠道籌措資金，完成北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造5000萬平方米，累計(jì)完成國務(wù)院確定的“十一五”期間1.5億平方米的改造任務(wù)。

　　（三）加快開展國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)。建立和完善能耗動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍，抓緊研究制定能耗定額和超定額加價(jià)制度，積極推行合同能源管理試點(diǎn)示范。啟動(dòng)高耗能公共建筑節(jié)能改造。在10個(gè)試點(diǎn)省市開展國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)。擴(kuò)大節(jié)約型校園建設(shè)試點(diǎn)范圍。做好30個(gè)節(jié)約型校園平臺(tái)建設(shè)和示范。

　　（四）擴(kuò)大可再生能源建筑規(guī)模化應(yīng)用。督促省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門加大管理力度，完善建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和配套的政策措施，繼續(xù)組織實(shí)施太陽能光電建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目、可再生能源建筑應(yīng)用城市示范。做好第一批100兆瓦光電建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目和其它國家級(jí)可再生能源建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目的管理和驗(yàn)收。爭(zhēng)取50%的項(xiàng)目完成驗(yàn)收。

　　（五）推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)建筑節(jié)能。組織實(shí)施縣級(jí)可再生能源建筑應(yīng)用示范和建筑節(jié)能示范。

　　（六）制定并實(shí)施建筑節(jié)能新型材料推廣應(yīng)用政策。扶植新型墻材及節(jié)能材料、產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，建設(shè)新型墻體及節(jié)能材料、產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化基地，組織編制并發(fā)布推廣應(yīng)用和限制、禁止使用技術(shù)公告。加強(qiáng)建筑節(jié)能材料生產(chǎn)、流通和使用環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管和稽查。

　　（七）大力開展建筑節(jié)能宣傳活動(dòng)。制定宣傳培訓(xùn)方案，堅(jiān)持普及宣傳與專業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合。編印節(jié)能知識(shí)宣傳材料，開展系列宣傳活動(dòng)，普及節(jié)能知識(shí)，增強(qiáng)行業(yè)和社會(huì)節(jié)能意識(shí)。繼續(xù)強(qiáng)化專業(yè)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)和管理水平，舉辦培訓(xùn)班10期，培訓(xùn)800～1000人次。

　　二、大力推廣綠色建筑。以綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)為主要抓手，加快完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化評(píng)價(jià)機(jī)制，廣泛推廣評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)制度。

　　（一）加快推進(jìn)綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)。加強(qiáng)對(duì)地方評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)工作的指導(dǎo)和管理，推動(dòng)具備條件的省市盡快建立評(píng)價(jià)制度，開展評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)工作。選擇工作成效好的省市總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，推廣評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)制度。

　　（二）擴(kuò)大綠色建筑示范規(guī)模。擴(kuò)大部計(jì)劃項(xiàng)目綠色建筑和低能耗建筑示范面積，力爭(zhēng)達(dá)到1000萬m2。督促和指導(dǎo)有條件的省市組織開展綠色建筑和低能耗建筑示范，形成部、省、市不同地區(qū)不同特點(diǎn)的示范格局。

　　（三）加快綠色建筑和低碳技術(shù)開發(fā)推廣。組織申報(bào)“低碳生態(tài)城規(guī)劃建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)研究與示范”項(xiàng)目，組織開展低碳生態(tài)城分級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃與建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與示范。做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備，選擇具備條件的區(qū)域、城市、片區(qū)開展不同層次、不同類型的試點(diǎn)示范。

　　（四）研究建立建筑節(jié)能與綠色建筑模型和數(shù)據(jù)庫。梳理和整合現(xiàn)有建筑節(jié)能、綠色建筑相關(guān)數(shù)據(jù)，初步完成建筑節(jié)能與綠色建筑模型體系框架設(shè)計(jì)，搭建管理信息平臺(tái)和仿真平臺(tái)。

　　（五）擴(kuò)大綠色與低碳技術(shù)合作交流。開展與美國、加拿大、德國、英國、瑞典、日本、澳大利亞等國在綠色建筑與低碳生態(tài)城市建設(shè)領(lǐng)域的交流與合作，從技術(shù)、政策和管理層面學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)理念和做法，促進(jìn)我國綠色建筑和低碳生態(tài)城市建設(shè)健康發(fā)展。指導(dǎo)辦好“第六屆國際綠色建筑與建筑節(jié)能大會(huì)暨新技術(shù)與產(chǎn)品博覽會(huì)”。

　　三、抓好重大科技項(xiàng)目。組織實(shí)施國家科技重大專項(xiàng)，以城鎮(zhèn)水污染治理、飲用水安全保障和城市精細(xì)化管理為重點(diǎn)，創(chuàng)新和完善技術(shù)體系，促進(jìn)相關(guān)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　（一）強(qiáng)化水專項(xiàng)“城市水污染控制”和“飲用水安全保障”兩個(gè)主題實(shí)施過程的監(jiān)督檢查。聯(lián)合地方政府和有關(guān)部門組織核查項(xiàng)目（課題）進(jìn)度和質(zhì)量。做好2008年啟動(dòng)課題的驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。評(píng)估水專項(xiàng)“十一五”項(xiàng)目實(shí)施效果。組織項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位凝練科研成果，形成重點(diǎn)流域和地區(qū)城鎮(zhèn)水污染治理、水生態(tài)修復(fù)和飲用水安全保障技術(shù)方案。

　　（二）編制水專項(xiàng)“十二五”實(shí)施計(jì)劃。調(diào)研“十二五”期間城鎮(zhèn)供水和治污減排的突出問題和技術(shù)需求，確定水專項(xiàng)“城市水污染控制”和“飲用水安全保障”兩個(gè)主題“十二五”的重點(diǎn)任務(wù)，明確技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。組織編制和論證“十二五”項(xiàng)目（課題）實(shí)施方案，落實(shí)示范城市和課題承擔(dān)單位。構(gòu)建水處理技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)化基地，強(qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)新的主體作用。研究探討實(shí)施管理機(jī)制創(chuàng)新，更好地發(fā)揮地方政府在項(xiàng)目組織實(shí)施過程中的作用。

　　（三）組織實(shí)施“高分辨對(duì)地觀測(cè)系統(tǒng)”科技重大專項(xiàng)。開展“現(xiàn)代城市精細(xì)化管理”項(xiàng)目可行性論證，編制和論證各課題實(shí)施方案，落實(shí)承擔(dān)單位，制定實(shí)施計(jì)劃，編制預(yù)算并簽訂合同。結(jié)合我部業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，組織實(shí)施示范工程；開展民用衛(wèi)星主用戶申請(qǐng)工作。

　　四、強(qiáng)化國家科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目管理。加強(qiáng)后期管理，提煉技術(shù)成果，形成成套技術(shù)、工藝和產(chǎn)品設(shè)備。

　　做好“十一五”國家科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目的后期管理和驗(yàn)收管理。根據(jù)“十一五”國家科技支撐項(xiàng)目、課題的研究目標(biāo)和考核指標(biāo)，嚴(yán)格做好驗(yàn)收工作。組織各項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位凝練科研成果，總結(jié)技術(shù)示范和應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)，組織開展技術(shù)交流，促進(jìn)科研成果推廣轉(zhuǎn)化。

　　五、全面開展國際科技合作。以應(yīng)對(duì)氣候變化和節(jié)能減排為重點(diǎn)領(lǐng)域，以提升行業(yè)自主創(chuàng)新能力為目標(biāo)，開展全方位多層次多方式的合作交流。

　　（一）做好國際科技合作規(guī)劃和組織工作。重點(diǎn)圍繞應(yīng)對(duì)氣候變化、低碳生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)、城鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)與應(yīng)急體系、新農(nóng)村建設(shè)、建筑節(jié)能與綠色建筑等領(lǐng)域，編制《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部國際科技合作項(xiàng)目指南》。組織召開住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)國際科技合作工作座談會(huì)，指導(dǎo)部直屬科研事業(yè)單位、省市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門及相關(guān)單位積極參與開展國際科技合作與交流。

　　（二）積極落實(shí)政府間合作協(xié)議。根據(jù)《中美建筑與社區(qū)節(jié)能領(lǐng)域合作諒解備忘錄》，在“中美能源與環(huán)境十年合作框架”下，抓緊與美國能源部開展建筑節(jié)能領(lǐng)域的合作；促成中歐《關(guān)于建筑能效與質(zhì)量的合作框架》協(xié)議內(nèi)容的落實(shí)，推進(jìn)能效標(biāo)識(shí)、能源效率及低碳技術(shù)項(xiàng)目的實(shí)施；落實(shí)中法可持續(xù)發(fā)展合作協(xié)議住宅建筑節(jié)能有關(guān)活動(dòng)。

　　繼續(xù)與新加坡環(huán)境及水源部、城市發(fā)展部在城鎮(zhèn)環(huán)境治理與水資源綜合利用領(lǐng)域和生態(tài)城市建設(shè)領(lǐng)域開展合作。與德國、英國、瑞典、澳大利亞、世界銀行、聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署、全球環(huán)境基金等在綠色建筑與城市可持續(xù)發(fā)展方面開展交流與合作。

　　（三）積極開展應(yīng)對(duì)氣候變化合作。完成住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)應(yīng)對(duì)氣候變化基本情況調(diào)研和戰(zhàn)略對(duì)策研究，召開住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域應(yīng)對(duì)氣候變化座談會(huì)，做好《“十二五”國家應(yīng)對(duì)氣候變化科技發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域規(guī)劃的編制工作。積極參與“亞太清潔發(fā)展和氣候伙伴關(guān)系計(jì)劃”和中歐氣候變化伙伴關(guān)系計(jì)劃等活動(dòng)，組織策劃開展合作項(xiàng)目。

　　（四）組織實(shí)施好既有國際合作項(xiàng)目。加強(qiáng)對(duì)“中國供熱改革與建筑節(jié)能項(xiàng)目”、“中國城市可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目”、“中國終端能效項(xiàng)目”和“中國既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目”等項(xiàng)目的監(jiān)督管理，開展年度審計(jì)、結(jié)題審查以及成果總結(jié)、宣傳、擴(kuò)散等工作。

　　（五）繼續(xù)拓展合作領(lǐng)域并積極策劃新項(xiàng)目。策劃設(shè)計(jì)中德既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目二期并簽署執(zhí)行協(xié)議。繼續(xù)做好住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域應(yīng)對(duì)氣候變化、低碳生態(tài)城市規(guī)劃與建設(shè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理、建筑節(jié)能與綠色建筑和可再生能源應(yīng)用等方面的國際科技合作工作。

　　六、組織開展“十二五”規(guī)劃編制工作。統(tǒng)籌部署，明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)建筑節(jié)能和住房城鄉(xiāng)建設(shè)科技工作。

　　（一）編制住房城鄉(xiāng)建設(shè)“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃。在住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略研究基礎(chǔ)上，根據(jù)《國家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》確定的“城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展”領(lǐng)域的目標(biāo)和任務(wù)，結(jié)合行業(yè)科技發(fā)展需求，深入調(diào)查研究，充分論證研討，明確“十二五”科技發(fā)展方向、目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，開展規(guī)劃編制以及立項(xiàng)的前期工作，引導(dǎo)科技創(chuàng)新，支撐節(jié)能減排和行業(yè)的健康發(fā)展。

　　（二）做好建筑節(jié)能“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。按照編制“十二五”規(guī)劃的總體部署和要求，根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)，研究編制民用建筑節(jié)能“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃，并指導(dǎo)各省（自治區(qū)、直轄市）編制建筑節(jié)能“十二五”規(guī)劃，明確工作思路、目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，以強(qiáng)化法律法規(guī)實(shí)施為主線，加快體制機(jī)制創(chuàng)新和建設(shè)。

　　七、做好面上科技工作

　　（一）加強(qiáng)部科技計(jì)劃項(xiàng)目的管理。按照《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》，對(duì)部科技計(jì)劃項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估檢查，加強(qiáng)過程管理和驗(yàn)收管理。

　　（二）積極申報(bào)公益性行業(yè)科研專項(xiàng)試點(diǎn)。研究提出我部開展公益性行業(yè)科研專項(xiàng)工作思路，制定住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域公益性行業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，編制城鄉(xiāng)建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)體系建設(shè)實(shí)施方案，爭(zhēng)取列為國家公益性行業(yè)科研專項(xiàng)試點(diǎn)部門。

　　（三）進(jìn)一步發(fā)揮部科技委的作用。完成部科技委換屆工作。圍繞重大科技項(xiàng)目、重大技術(shù)問題的論證咨詢，充分發(fā)揮科技委的作用，提高科技工作決策和管理水平。