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　　100多年前，維克多·雨果在《悲慘世界》中說，下水道是“城市的良心”。如今，“良心”正在接受考驗。

　　對于中國大多數城市來說，改革開放30年，已經使得城市面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，但在地下，卻還是20年乃至30年前的樣子，隨著近日南方大規(guī)模暴雨一遍遍沖刷著城市的街道，下水道開始變得不堪負重，并以內澇、水浸的形式“反饋”給有著豪華外表的地面建筑。
　　
　　但是，調整下水道系統(tǒng)始終是一項巨大工程，其被認為是不到萬不得已不去折騰它，那么，中國的城市將靠什么承受這旱澇并舉的災害天氣。

　　專家認為，中國其實有更高明的做法來重塑“城市的良心”。

　　來自地下的“抗議”

　　5月7日，對廣州很多車主來說是個難忘的日子，正是在這天晚上，一場暴雨襲擊羊城，降雨量超過100毫米，地下車庫變成了蓄水池，車主們早上醒來發(fā)現自己的汽車已經在水中浸泡了一整夜。

　　在廣州市中心，多處地點發(fā)生嚴重水浸，交通一度癱瘓，有網友將當時的慘狀拍下來放在網上，戲稱廣州一夜變身水上威尼斯。僅這一晚，廣州經濟損失超過5億元。

　　由于車主的巨大損失和多處嚴重內澇點，即便花費巨資整修，仍舊一而再再而三的水浸及對暴雨預測的不及時等，當時，廣州市多個相關部門面臨著巨大的壓力。

　　而僅在相隔7天之后，廣州又迎來了一場暴雨。這一次，車主們忙著挪車，人們擠爆夜班車。據測量，廣州中心城區(qū)平均降雨量達到145.69毫米，強度超過7天前。

　　為了紀念這兩次相隔7天的“紅色暴雨”給廣州帶來的教訓，“5·7”、“5·14”成了它們的代號。

　　很多細心的人會發(fā)現，廣州今年的汛期來得特別猛烈及反常，但也正是這兩場反常的暴雨，暴露了廣州多年來積存的城市排水問題。

　　廣州市水務局副局長歐陽明承認，廣州的排水系統(tǒng)防澇排洪標準偏低、城區(qū)內防災減災體系缺位……

　　當然，這不僅僅是廣州才會出現的問題，6月9日下午，梧州市暴雨致使施工中的大廈底層停車場被雨水淹沒；6月13日，深圳接連的暴雨引發(fā)城市嚴重內澇；6月17日，桂林市暴雨致使市內嚴重內澇，街道積水嚴重甚至可以劃竹排……

　　回顧今年自5月以來，中國南方地區(qū)的持續(xù)暴雨，已經造成廣東、廣西、江西、湖南等11省區(qū)市內澇的問題。平時，在這些城市大街上隨處可見的下水道，面對突如其來的暴雨，開始變得“手足無措”。

　　落后的排水系統(tǒng)

　　面對內澇頻發(fā)，人們大多探討的是硬件缺位，也就是城市排水系統(tǒng)的嚴重滯后性。

　　以廣州為例，一位城市規(guī)劃專家向記者透露，廣州中心城區(qū)的排水系統(tǒng)沿用的是建國初的蘇聯(lián)標準，該排水管網，口徑很小，難以對付大流量的來水。

　　同時，管網的設計標準較低，目前，中心城區(qū)現有6000多公里排水管網，83%的管網是按一年一遇的標準設計，有9%達到兩年一遇的標準，甚至還有少部分區(qū)域僅為半年一遇標準。

　　該專家解釋，主要是因為當時以廣州的經濟能力只能做到該種標準，且也只是那種需求，并沒有考慮到以后會遇到如此反常的暴雨襲擊。新城區(qū)的管網標準要高些，比照國家的標準，而如果按照特大暴雨的標準建設，對中國這個發(fā)展中國家來說也是不經濟的。

　　環(huán)顧國外的排水標準普遍較高，如美國紐約是“十至十五年一遇”標準，日本東京是“五至十年一遇”標準。廣州市一位水務局工程師也承認，廣州標準實在是偏低，即便在全國也處于中下水平。 

　　而且，據了解，廣州的雨水排水管網距今已有20多年未再系統(tǒng)調整過，在老城區(qū)，仍是雨污合流，僅有15%的管網實現雨污分流，大部分分布在新城區(qū)。

　　中山大學地理科學與規(guī)劃學院教授、廣州市規(guī)劃院前總規(guī)劃師袁奇峰對本報記者解釋，城市的排水系統(tǒng)一旦修建成，在某種程度上就被鎖定了。

　　“城市排水系統(tǒng)工程龐大，牽一發(fā)而動全身，往往是上游改了下游沒改，就等于白改，調整起來沒那么容易，花費巨大且不說，還會在調整過程中令整個城市的運輸功能完全停滯，由此造成的潛在損失更大。”袁奇峰說。

　　袁奇峰透露，不僅是在廣州、其他的城市，外國的城市也難以與時俱進地調整地下排水系統(tǒng)。

　　事實上，即便是局部的調整也花費驚人，在廣州的崗頂地區(qū)，水浸成了多年的頑疾，廣州市政府花費上億元巨資解決該地的水浸問題，但每臨暴雨，崗頂依舊變?yōu)樗�鄉(xiāng)澤國。

　　一位長期研究排水系統(tǒng)的專家認為，排水管網的上游涌水現象在很多情況下并不是由于本段管道設計能力過小造成的，而是下游存在過流能力過小、管道逆坡或淤積等薄弱點。

　　“只有疏通或改造這些局部點，才能提高整個網絡的負荷能力，哪里淹改造哪，通常只是白白花費幾百萬甚至上千萬，而達不到效果。”他說。
　
　　由此，高標準的地下排水系統(tǒng)建立令國外城市受益，那么，對于中國的城市而言，將如何應對時澇時旱的異常天氣呢？

　　綠色生態(tài)重塑“城市良心”

　　在袁奇峰看來，除了運用工程的一只手，還要把生態(tài)的一只手加上去，“現在的異常天氣越來越多，所以城市的應對方案應該更加高明”。

　　所謂生態(tài)的手，是目前國際城市的普遍做法，即在城市中融入生態(tài)基礎設施，用來應對突變和突發(fā)的情況，彈性非常好，原理類似于管理水庫。

　　以往，農田、綠地有滯水和蓄水的功能，雨水落地后通過土壤的吸收、蒸發(fā)或通過地下水進入河流。但隨著城市硬質化程度的不斷加深，大量綠地、濕地、水塘消失了，雨水難以自行排除，90%的雨水要靠排水管網排走。

　　而生態(tài)基礎設施在一定程度上重建了雨水自排的過程。袁奇峰舉例，比如在蓄水池的旁邊配上一個備用的排水站，沒有必要把管子修得很粗，必要的時候還可以解決問題，投資比管網改造要少得多。

　　或者是在設計城市景觀的時候，加入這些生態(tài)基礎設施的考慮，增加公園等綠地的滯水蓄水功能。

　　“我們目前最需要做的是一整套生態(tài)基礎設施的研究及建設，為城市配備一套防災減災的防護體系。”袁奇峰說，相比對排水管網的大修大調，這才是高明的做法。

　　在國外，比如德國漢堡，就有容量很大的地下調蓄庫，洪水期有很強的調度水量能力,大規(guī)模蓄水，既保證汛期排水通暢，又實現了雨水的合理利用。

　　而日本大阪和東京修建地下河，新加坡把河涌按照生態(tài)基礎設施的原理進行改造，提高河堤的蓄水量，平時作為城市景觀，暴雨來臨時作為蓄水池，其適應性和彈性非常好。

　　鑒于此前教訓，廣州已經在生態(tài)基礎設施方面有所行動。

　　近日，華南理工大學一位給排水專家透露，廣州將很快出臺《廣州雨水規(guī)劃(2008-2020年)》，將“增加綠地,減少雨水徑流”寫入規(guī)劃，未來在人行道、廣場等地區(qū)要采用透水磚，屋面人工濕地使雨水回用，例如選擇滯洪區(qū)、低洼地做蓄水景觀。
　　
　　同時，廣州的排水系統(tǒng)防洪排澇標準也有待完善，并爭取提到五年一遇的標準。