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濟南著力修復城市生態功能
忽如其來的一場大暴雨,給濟南人民帶來了災難。 就在人們忙于自救時,城內眾泉卻悄悄恢復了強勁的噴涌。 據了解,在"7·18"水災之前,由于濟南地區長期天氣干旱,地下水位持續下降,濟南泉水離停噴的臨界點越來越近。然而一場大雨過后,泉水在很短的時間內恢復了生機,南部水源補給區得到了滋養。 雖然靠老天的幫忙,趵突泉擺脫了危急狀況。但從上世紀70年代以來,受到生態破壞、對地下水提取量過大、大氣降水量偏少以及污染威脅等多種因素的影響,濟南泉水一直面臨枯竭和被污染的危險。如何實現生態的修復,保障泉水的持續噴涌?這是一個備受濟南人關注的話題。 人為造成的生態危機 南部山區每增加1km2 的硬化面積,將使地下水的補給量減少25m3。 濟南南部山區風光旖旎,每年都能吸引眾多的游人前去觀光,這雖然為當地帶來了可觀的旅游收入,但是環境污染、生態遭破壞等問題也日益顯現。據了解,這一地區農業人口居多,從事農林牧漁業等傳統農業人數占到67.6%,由于在生產過程中大量使用了農藥、化肥,以及在畜禽養殖業中產生的畜禽糞尿和養殖廢水未被進行有效處理,導致功能區內普遍存在面源污染。近年來,南部山區又興起了大規模的房地產開發,造成這一地區地面硬化面積增加,當地建設用地面積已占地下水源直接補給區總面積的16.7%。據水利專家介紹,在這一地區每增加1km2的硬化面積,將使地下水的補給量減少25m3。 隨著濟南發展進程的加快,當地對地下水源的需求也呈增長態勢。一方面,從南部山區匯集到城區補給眾泉的水源需要一定的時間,而地下水又被大量抽取,導致補給眾泉水量供不應求,造成泉水景觀萎縮、水資源量收支失衡,形成了所謂的"漏斗效應"。再加之水環境污染、用水配置不合理、生物多樣性衰退等生態問題相繼出現,又進一步使濟南泉水和城市的可持續發展受到威脅。1995年以來,泉群開始頻繁斷流,其中1999年至2001年為干涸期最長的時間,長達926天。在今年春夏之交,泉水再次受到威脅。"泉城"面臨著無泉水的尷尬局面,眾多的泉水景區也面臨景觀、生態功能喪失的危機。生態修復保泉水永續噴涌 濟南市南部山區到2012年,區域生態環境總體上將得到明顯改善,功能區基本達到生態示范區標準。 保泉先保源,這是濟南市政府和專家學者們形成的共識。 南部山區山林面積達1500多平方公里,豐富的林業資源涵養了大量的水源,有資料表明南部山區給濟南泉域地下水每年的補充量在1.88億~2.25億立方米之間,每天在51萬~61.6萬立方米之間。這一區域生態退化等各方面問題如能得到解決,將對泉水的生態修復起到重要作用。為此,《濟南市2003~2020年城市發展總體規劃》明確提出了"南控"的發展戰略,并從一開始就做到了停批、停建、停工功能區內的所有在建、待建開發項目,林業、土地、水利等部門也加大了功能區荒山綠化、退耕還林、小流域治理的工作力度。濟南市環保局編制的《濟南市南部山區水源涵養重要生態功能區規劃研究》順利通過專家鑒定,使濟南保泉行動有了指向標。 按照相關規劃,濟南市南部山區到2012年區域生態環境總體上得到明顯改善,功能區基本達到生態示范區標準;2020年形成南部山區"山、水、綠、人"四者和諧統一的優良生態系統,使當地礦山恢復率達到100%,林木覆蓋率由目前的29.5%上升至55%。對水土流失、沙化、石漠化嚴重的土地實行退耕還林。在南部山區進行封山綠化,在地下水水源涵養一級區內主要通過人工種植,增加落葉喬木和側柏林,逐漸形成針、喬、灌立體組合模式。實施水資源調控規劃,禁止隨意抽取地表水和隨意開采地下水,在重點滲漏區實施保護修復工程,拆除影響地下水補給的建筑,恢復植被。 為配合好生態修復工作,濟南市各部門聯合采取了一些措施。如濟南市水利局展開封井保泉管理工作,對市區所有自備水井進行封口,先后封閉市區自備井256眼,年減少地下水開采量8000萬立方米。市林業局實施封山育林工程,大幅度提高山區森林覆蓋率,從而對水源涵養地進行有效地生態修復。濟南市目前已在南部山區建設成國家級、省級、市級自然保護區2處、森林公園4處、風景名勝區2處。 保護泉水濟南在行動 濟南市專門調整了功能區內產業結構和生產布局,制定了相關傾斜政策,以保證在順利開展生態修復的同時,社會經濟保持良好發展。 據記者了解,濟南市先后編制完成了《濟南市地下水開發利用規劃》、《21世紀初期濟南市水資源可持續利用總體規劃》、《濟南市水資源保護規劃》、《濟南市地下水保護行動實施方案》等規范性文件,這些文件進一步明確了"充分利用地表水,積極引用黃河水、合理開采地下水,大力推行節約用水"的水資源開發利用戰略。 為了控制功能區內污染型企業的數量,濟南市還專門調整了區內產業結構和生產布局,制定了相關傾斜政策,對于能改善功能區生態環境的綠色食品加工、生態農業、高科技無污染工業等從貸款、稅收等方面予以扶植,以保證在順利開展生態修復的同時,社會經濟保持良好發展。 為減少地下水開采量,濟南市建成鵲山、玉清湖等水庫,引黃河水作為城市用水,使供水水源地下水和地表水的比例由以前的7∶3逐步調整為4∶6。濟南市完成了電力、化工、造紙、紡織四個行業用水定額編制,建立健全了節水控制指標體系,使全市工業用水重復利用率提高到70%,萬元GDP耗水量減少到79立方米,節水降耗指標達到全國領先水平。在農業節水工作方面,積極推廣節水灌溉,全市節水灌溉面積達到130萬畝,占全市有效灌溉面積37%。 當記者采寫此稿時,濟南市城市自備井及地下水源地供水自動監測系統已經建設完工并投入試運行,在趵突泉、黑虎泉建設流量自動監測設施,實現了泉流量自動實時在線監測、數據統計與查詢。
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