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陳衛(wèi)軍 譚緒良 謝庚發(fā) 賴(lài)學(xué)文

1有害生物防治業(yè)概述

    有害生物(Pest)是指在一定條件下對(duì)人類(lèi)的生活、生產(chǎn)甚至生存產(chǎn)生危害的生物，狹義上僅指動(dòng)物，如人們常說(shuō)的“四害”等，廣義上包括動(dòng)物、植物、微生物乃至病毒。

    有害生物防治(Pest Control Operation  PCO ) ,是指用各種方法和技術(shù)針對(duì)危害人類(lèi)健康、侵?jǐn)_人類(lèi)居住環(huán)境的有害昆蟲(chóng)和有害動(dòng)物進(jìn)行綜合治理，實(shí)現(xiàn)有效控制的服務(wù)性行業(yè)。

    目前國(guó)際上PCO的防治對(duì)象包括危害、侵?jǐn)_人類(lèi)的有害節(jié)肢動(dòng)物、嚙齒動(dòng)物等，根據(jù)危害可分為幾類(lèi):病媒生物(Vector ):生物攜帶致病因子使人患病，如蚊類(lèi)、鼠類(lèi)、蚤類(lèi)等;騷擾叮刺有害生物:機(jī)械攜帶病原體，如蠅類(lèi)、嶂螂、臭蟲(chóng)等;建筑材料有害生物:如白蟻、木材甲蟲(chóng)等;倉(cāng)儲(chǔ)有害生物:如面粉甲蟲(chóng)、谷物蛀蟲(chóng)等;紡織品害蟲(chóng):如地毯甲蟲(chóng)、衣物蛀蟲(chóng)等;其他害蟲(chóng):如娛蛤、蝎子等。

2有害生物防治業(yè)的發(fā)展史

    傳統(tǒng)上，中國(guó)把有害生物防治稱(chēng)為“除四害”運(yùn)動(dòng)，主要由各級(jí)政府組織的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)來(lái)完成。建國(guó)初即開(kāi)展的“愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)”貫徹了“面向工農(nóng)兵、預(yù)防為主、團(tuán)結(jié)中西醫(yī)、衛(wèi)生工作與群眾運(yùn)動(dòng)相結(jié)合”的四大衛(wèi)生方針，使傳染病的發(fā)病率和病死率

大大降低。

    在中國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代對(duì)有害生物的防治是由政府出資，由愛(ài)衛(wèi)會(huì)、防疫站消殺滅等部門(mén)免費(fèi)提供服務(wù)的公益行為。但這種公益性的免費(fèi)服務(wù)因受技術(shù)、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)的制約，其專(zhuān)業(yè)化程度離對(duì)有害生物防治的社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展要求相差甚遠(yuǎn)，根本無(wú)法滿(mǎn)足社會(huì)的發(fā)展和百姓對(duì)高質(zhì)量生活的要求。改革開(kāi)放以來(lái)，政府發(fā)號(hào)召、收錢(qián)、發(fā)藥、檢查、評(píng)

比的方式控制有害生物的做法越來(lái)越不適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展了。近年來(lái)，不少愛(ài)衛(wèi)辦、防疫站、街道辦事處甚至個(gè)體、私營(yíng)業(yè)主開(kāi)展了一些殺蟲(chóng)、滅鼠的有償服務(wù)，PCO在中國(guó)誕生了。政府機(jī)構(gòu)、社區(qū)組織也開(kāi)始尋求與專(zhuān)業(yè)殺蟲(chóng)公司合作，推廣先進(jìn)殺蟲(chóng)技術(shù)，向居民、企事業(yè)單位介紹專(zhuān)業(yè)的殺蟲(chóng)公司，許多單位也計(jì)劃將殺蟲(chóng)列為“外包服務(wù)”。中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整營(yíng)造了一個(gè)有利于PCO發(fā)展的環(huán)境，為PCO的生存和發(fā)展創(chuàng)造了必要的社會(huì)條件。

3有害生物防治業(yè)的現(xiàn)狀

3.1國(guó)外有害生物防治業(yè)的現(xiàn)狀

    世界各地的PCO發(fā)展與各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，各國(guó)間發(fā)展極不均衡。發(fā)達(dá)國(guó)家一般通過(guò)立法規(guī)定所有行業(yè)、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所甚至家庭都不得有鼠、蚊、蠅、嶂螂等害蟲(chóng)，促進(jìn)了PCO的蓬勃發(fā)展。據(jù)美、英、法、德、加拿大、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家不完全統(tǒng)計(jì)，PCO產(chǎn)業(yè)20世紀(jì)80年代末產(chǎn)值即達(dá)500600億美元。美國(guó)國(guó)家有害生物管理協(xié)會(huì)(NPMA)成立于1933年，目前有5 000多家PCO加人協(xié)會(huì)。如美國(guó)的ServiceMaster公司，擁有10.5億個(gè)客戶(hù)，遍布美國(guó)等41個(gè)國(guó)家，平均年收人達(dá)640億美元。美國(guó)PCO產(chǎn)值占全球60%左右。英國(guó)的能多潔公司在40多國(guó)家設(shè)有分公司，80年代初年?duì)I業(yè)額即達(dá)3.6億美元。日本的PCO業(yè)可以說(shuō)世界第二、亞洲第一，日本有害控制協(xié)會(huì)(JPCA)會(huì)員600多個(gè)。

3.2中國(guó)有害生物防治業(yè)的現(xiàn)狀

    中國(guó)大陸PGO發(fā)展起步晚、水平低，而中國(guó)香港的PCO業(yè)較發(fā)達(dá)。翻開(kāi)中國(guó)香港的電話(huà)簿，有幾頁(yè)的PCO公司電話(huà)和廣告，比較大的公司有幾十家。據(jù)中國(guó)鼠害與衛(wèi)生蟲(chóng)害防制協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)大陸平均每46萬(wàn)城市人口中只有1個(gè)有害生物防制的消殺服務(wù)人員，中國(guó)香港平均比例為每4 000人口中擁有一個(gè)，美國(guó)為不到1 500人擁有一個(gè)。

目前中國(guó)PCO存在的主要問(wèn)題有:從政府部門(mén)管理角度來(lái)講，法規(guī)不健全不配套，執(zhí)法和監(jiān)控力度不夠，政企不分;從PCO公司和從業(yè)人員來(lái)看，企業(yè)規(guī)模小，層次低，人員素質(zhì)和服務(wù)水平差，服務(wù)理念落后，管理水平低。

    為了促進(jìn)PCO的發(fā)展，中國(guó)勞動(dòng)與社會(huì)保障部己批準(zhǔn)“有害生物防制員”作為國(guó)家的一種新的職業(yè)，并和中國(guó)鼠害與衛(wèi)生蟲(chóng)害防制協(xié)會(huì)聯(lián)手，制訂了“有害生物防制員國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”。2002年_上海在全國(guó)率先將有害生物防制納人了國(guó)家認(rèn)可的職業(yè)工種類(lèi)別，2004年6月成立了第一個(gè)職業(yè)技能培訓(xùn)中心，2004年全市已有1 587位專(zhuān)業(yè)人員拿到了“有害生物預(yù)防與控制員”的職業(yè)資格證書(shū)，擁有約180家有害生物防制服務(wù)機(jī)構(gòu)，其中境外公司近10家。

    中國(guó)鼠害與衛(wèi)生蟲(chóng)害防制協(xié)會(huì)2005年學(xué)術(shù)年會(huì)提出了加強(qiáng)有害生物防制員職業(yè)管理的要求并討論了解決愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的管理模式和運(yùn)作機(jī)制問(wèn)題，指出加強(qiáng)對(duì)PCO行業(yè)的管理已是各級(jí)協(xié)會(huì)當(dāng)前重要工作之一。

4有害生物防治業(yè)的未來(lái)發(fā)展方向

4.1  IPM與PMP

    由于環(huán)境和人們需求的變化，PCO所涉及的對(duì)象和采取的方法也在不斷地發(fā)生變化。PCO的核心是有害生物的綜合防治，即從有害生物與環(huán)境以及社會(huì)條件的整體觀念出發(fā)，根據(jù)標(biāo)本兼治而著重治本以及有效、經(jīng)濟(jì)、簡(jiǎn)便和安全，包括對(duì)環(huán)境無(wú)害的原則，因地制宜地對(duì)有害蟲(chóng)種采用適當(dāng)?shù)沫h(huán)境治理、化學(xué)治理、生物防治或其他科學(xué)有效手段組成一套系統(tǒng)的防治措施，將其種群密度控制在不足為害的水平，并爭(zhēng)取予以清除，以達(dá)到除害滅病或減少騷擾的目的，而并非傳統(tǒng)地噴噴灑灑，一噴了之的滅害方式。目前，國(guó)際上有害生物防治提倡的害蟲(chóng)綜合管理( Integrated Pest Management IPM)強(qiáng)調(diào)以下IL點(diǎn):PCO從業(yè)人員必須熟悉有害生物的生態(tài)，特別應(yīng)了解有害生物擎生的環(huán)境;掌握治理環(huán)境的方法，使害蟲(chóng)難以拿生;綜合文化的、物理的、生物的、化學(xué)的方法防治害蟲(chóng)，將各種方法形成一個(gè)有機(jī)整體，系統(tǒng)運(yùn)用;有效、合理使用化學(xué)殺蟲(chóng)劑，盡量減少使用化學(xué)殺蟲(chóng)劑帶來(lái)的不利影響。

    隨著PCO的發(fā)展，現(xiàn)代有害生物防治業(yè)將重點(diǎn)轉(zhuǎn)向影響有害生物孽生諸因素的管理方面，即綜合采用文化的、環(huán)境的、物理的、生物的、化學(xué)的方法，營(yíng)造害蟲(chóng)難以孽生的環(huán)境以達(dá)到害蟲(chóng)防治的目的。因此，PCO的概念正在被有害生物管理(Pest Man-agement Professional PMP )概念所取代。這一概念強(qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù)，強(qiáng)調(diào)采用綜合的(環(huán)保的、生物的、物理的、化學(xué)的)方法，淡化化學(xué)藥物的使用。隨著PMP概念的推廣，PC 0公司應(yīng)更加注重符合環(huán)保要求的PCO產(chǎn)品和技術(shù)，如生物殺蟲(chóng)劑、滅嶂膠餌等的應(yīng)用，推動(dòng)有害生物防治業(yè)的發(fā)展。

4.2積極擴(kuò)展服務(wù)對(duì)象的范圍，提高綜合實(shí)力

4.2.1家居住宅在發(fā)達(dá)國(guó)家這部分客戶(hù)的數(shù)量很大，約占合同數(shù)量的50%以上。而在中國(guó)，家居住宅要求殺蟲(chóng)滅鼠服務(wù)的還不多，僅在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)如長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲一帶有些零散的市場(chǎng)需求。

4.2.2商貿(mào)業(yè)為了給客戶(hù)提供一個(gè)清潔、舒適的環(huán)境減少有害生物對(duì)商品的破壞與污染，隨著外來(lái)投資的增加，這種服務(wù)的需求會(huì)越來(lái)越多，要求會(huì)越來(lái)越高。

4.2.3制造業(yè)一般的制造業(yè)對(duì)其需求不太強(qiáng)烈，但隨著企業(yè)管理的完善、價(jià)格及商品國(guó)際化的要求，此市場(chǎng)潛力逐漸凸現(xiàn)出來(lái)。

4.2.4食品加工業(yè)食品加工業(yè)與有害生物防治業(yè)是互為依存的兩個(gè)行業(yè)。有害生物的控制使食品生產(chǎn)的質(zhì)量得以保證;食品質(zhì)量的高要求，特別是防止有害生物對(duì)食物的污染為PCO產(chǎn)業(yè)提供了一個(gè)重要主類(lèi)業(yè)務(wù)市場(chǎng)。

4.2.5餐飲業(yè)大量的食物，適宜的溫度、濕度會(huì)吸引“四害”的入侵，嚴(yán)格地控制這些有害生物，能極大地改善餐飲業(yè)的衛(wèi)生環(huán)境，提高食品的檔次。

4.2.6酒店及旅游渡假業(yè)在酒店的管理水平得到提高，外部環(huán)境得到徹底改善后，嶂螂可能成為酒店的主要防治對(duì)象。

4.2.7交通工具老鼠、嶂螂會(huì)給旅客帶來(lái)煩惱，對(duì)運(yùn)輸系統(tǒng)的安全造成意外和損害。確保旅客在旅途中有一個(gè)健康、舒適及安全的環(huán)境是建設(shè)現(xiàn)代城市重要的一部分。同時(shí)，國(guó)際航行交通工具由于必須符合《國(guó)際衛(wèi)生條例》中對(duì)媒介生物控制的要求。

4.2.8醫(yī)療保健醫(yī)院的衛(wèi)生狀況一般比較好，但病房環(huán)境容易使嶂螂得以繁殖、生存。

4.2.9學(xué)校學(xué)生宿舍、學(xué)生食堂是教育機(jī)構(gòu)有害生物防治的重點(diǎn)場(chǎng)所。小學(xué)及幼兒園亦是敏感地帶，防治時(shí)要著重對(duì)重點(diǎn)和外圍進(jìn)行處理。

4.2.10公用事業(yè)公用事業(yè)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，包括供應(yīng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、控制中心等都有有害生物存在，預(yù)防及控制此特殊設(shè)施及其范圍內(nèi)的有害生物需要有經(jīng)驗(yàn)及對(duì)此設(shè)施十分了解的除害人員去處理。

4.2.11倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)糧食物品的集聚，運(yùn)輸往往會(huì)夾帶老鼠和嶂螂。并隨運(yùn)輸進(jìn)行轉(zhuǎn)移。出入境口岸的倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)地由于涉及到國(guó)際貿(mào)易和檢驗(yàn)檢疫，對(duì)有害生物的控制有更嚴(yán)格的要求。

4.2.12港口、機(jī)場(chǎng)及其口岸地區(qū)經(jīng)濟(jì)的全球化使國(guó)際間人員和貨物的交流日益頻繁，也為外來(lái)有害生物的侵人和媒介生物傳播疾病提供了便利條件。

4.3有害生物防治與有害生物監(jiān)測(cè)相結(jié)合

    以往PCO的工作只注重“殺滅”害蟲(chóng)，由于缺乏利益驅(qū)動(dòng)和技術(shù)人員支持，對(duì)所殺滅的有害生物很少進(jìn)行系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)、種屬鑒定、抗藥性測(cè)定等工作。由于缺乏對(duì)有害生物的生活習(xí)性、危害、抗性等方面的資料，因此很難提出有針對(duì)性的綜合治理的方案。而口岸檢驗(yàn)檢疫部門(mén)和疾病預(yù)防控制部門(mén)一直進(jìn)行有害生物特別是媒介生物的監(jiān)測(cè)、鑒定和抗性測(cè)定

工作，對(duì)有害生物的種屬鑒定及其生活習(xí)性、危害、抗性有較豐富的經(jīng)驗(yàn)。檢疫部門(mén)和疾病預(yù)防控制部門(mén)應(yīng)該干預(yù)PCO業(yè)務(wù)及進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。目前PCO人員大多數(shù)是2人，需要進(jìn)一步培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，經(jīng)過(guò)考試取得相應(yīng)的上崗資格。因此，如果PCO能與檢驗(yàn)檢疫部門(mén)和疾病預(yù)防控制部門(mén)進(jìn)行充分的合作，將日常的有害生物防治工作與有害生物監(jiān)測(cè)結(jié)合起來(lái)，將是一個(gè)雙贏的結(jié)果。

    通過(guò)與PCO的合作，檢驗(yàn)檢疫部門(mén)和疾病預(yù)防控制部門(mén)能夠獲得更多的有害生物監(jiān)測(cè)信息，大大提高了工作效率，有利于更全面的掌握當(dāng)?shù)氐拿浇樯�物本底情況。

    PCO拓展了業(yè)務(wù)范圍，尤其是在以往市場(chǎng)化，PCO很難進(jìn)入的國(guó)境口岸的港口、機(jī)場(chǎng)、二類(lèi)開(kāi)放碼頭、出人境倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)地等增加了客戶(hù)來(lái)源。通過(guò)在相關(guān)部門(mén)指導(dǎo)下進(jìn)行有害生物監(jiān)測(cè)以及與相關(guān)部門(mén)合作進(jìn)行種屬鑒定甚至病原體檢測(cè)、抗性研究等工作，提高了PCO的業(yè)務(wù)水平和科研能力，使其能有針對(duì)性的對(duì)不同有害生物進(jìn)行綜合防控，增強(qiáng)了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。明確了執(zhí)法部門(mén)與PCO的職責(zé)范圍和協(xié)作關(guān)系，有利于完善中國(guó)公共衛(wèi)生體系和農(nóng)林綜合防控體系。

4.4與突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控及外來(lái)有害生物防控相結(jié)合

    隨著中國(guó)突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控體系和外來(lái)有害生物防控體系的逐步建立與完善，PCO在這方面所發(fā)揮的獨(dú)特作用會(huì)日益顯現(xiàn)，已經(jīng)引起了相關(guān)部門(mén)的高度重視。PCO的發(fā)展不僅有利于平時(shí)媒介生物的控制、降低病媒生物密度和病媒傳染病發(fā)病率，減少農(nóng)林害蟲(chóng)對(duì)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)的危害，同時(shí)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件和外來(lái)有害生物人侵事件發(fā)生時(shí)，政府可動(dòng)員民間PCO機(jī)構(gòu)的力量協(xié)同開(kāi)展媒介生物防制和病蟲(chóng)害的控制工作。

    因此，PCO應(yīng)根據(jù)這一趨勢(shì)的發(fā)展制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃，以適應(yīng)這一趨勢(shì)提出的新要求。在平時(shí)，PCO應(yīng)積極制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件和外來(lái)有害生物入侵事件發(fā)生的應(yīng)急預(yù)案，制定不同的有害生物綜合防控方案，配置必要的設(shè)備和藥品，定期進(jìn)行模擬演練。在戰(zhàn)時(shí)，如“非典”、禽流感、紅火蟻、美國(guó)白蛾等疫情突然爆發(fā)時(shí)，PCO應(yīng)積極與疾病預(yù)防控制

部門(mén)、檢驗(yàn)檢疫部門(mén)、農(nóng)林部門(mén)等相關(guān)部門(mén)進(jìn)行溝通與協(xié)作，在相關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)和部署下進(jìn)行科學(xué)的防控，成為控制疫情蔓延的中流砒柱。嚴(yán)格地說(shuō)，凡是有人生活、工作的地方，就應(yīng)有控制、管理有害生物的市場(chǎng)需求。只要善于把握市場(chǎng)，不斷提高綜合防控的水平，PCO的市場(chǎng)潛力是無(wú)限的。