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綠樹日漸增多的昆明主城區

　　新聞速讀 昆明創建國家森林城市主要工作：主城與呈貢新區之間，呈貢新區、高新技術產業開發區、滇池旅游度假區之間，主城、空港經濟區之間，力爭用5年時間建成初具雛形的城市生態隔離林帶。

　　昆明市委、市政府已明確將國家森林城市創建工作納入“四創兩爭”工作目標，同步實施、同步開展、同步推進，確保2013年實現創建國家森林城市的目標。昨天上午的“四創兩爭”工作領導小組（擴大）會議明確了創建國家森林城市的主要工作，主城與呈貢新區之間，呈貢新區、高新技術產業開發區、滇池旅游度假區之間，主城、空港經濟區之間，力爭用5年時間建成初具雛形的城市生態隔離林帶。

　　當前和今后一個時期，對照創建“國家森林城市”標準，做好創建規劃，把創建“國家森林城市”納入全市經濟社會發展總體規劃。大力實施林業重點生態工程、城市森林生態系統工程、面山生態修復工程、城市生態隔離林帶工程、綠色通道工程、水源保護區工程、城鎮綠化工程、村莊綠化工程。包括鞏固國家天然林資源保護工程、退耕還林工程成果，全力實施好珠江防護林工程等國家重點生態工程，以大工程帶動城鄉綠化建設發展，提高森林覆蓋率。全面推進城市禁建區造林綠化，在劃定的滇池流域范圍禁建區內，實施城市造林綠化美化工程，重點突出鄉村道路、河道、單位（庭院）綠化美化、農田防護林網建設、村莊面山綠化美化、中低產林改造提升及森林保護。

　　以滇池環湖面山1900米等高線為內緣線，滇池周邊第一層主山脊以內的滇池面山區域為城市森林生態系統建設主體，通過人工造林、中低產林改造、森林管護、退耕還林等工作，提高滇池面山的城市森林覆蓋率。同時加快主城及呈貢新區面山采石、采砂、采礦、取土及磚瓦窯等各類“五采區”和石漠化荒山荒坡的生態修復治理。

　　加快以“四環十七射”、高等級公路、國道、省道和鐵路為主線的沿線綠化。在主要城市快速路、鐵路兩側30至50米，高速公路兩側50至100米，一般出入口公路兩側50米建設綠色林帶，確保城市（鎮）規劃區內道路林木綠化率達到80%，干道綠化面積不少于道路總用地面積的25%。以松華壩水庫、云龍水庫、清水海等水源保護區為重點，提高森林覆蓋率，減少水土流失，增加水源涵養能力，促進水源區的森林生態環境建設，使水源保護區的生態環境進一步改善，保障水質穩定，并向好的方向轉化，確保昆明城市供水安全。

　　到2013年，全市主城建成區及10個縣（市）區建成區和鄉鎮所在地綠地率達到38%以上，綠化覆蓋率達到43%以上，人均公共綠地面積達到12平方米以上，城市中心區人均公共綠地面積達到8平方米以上，全市森林覆蓋率達到46%以上，林木綠化率達到55%以上，做到城鄉綠化全覆蓋。在中心村建設規劃過程中，樹、房同時規劃、同步建設。村莊主干道綠化率達60％以上，河道綠化率達80%以上，村莊綜合林木綠化覆蓋率達50%以上。農田防護林網建設不低于兩行，并實施閉合綠化，林網控制率達85%以上。

　　舉措

　　2013年所有行政村建成生態村

　　市級生態村創建工作是爭創國家生態市的重點和基礎。市委、市政府明確，從12月起全面啟動市級生態村創建工作，2013年實現所有行政村建成市級生態村的目標。

　　創建市級生態村是創建國家生態市的基礎和先決條件之一，是推進全域城鎮化和生態文明建設的重要載體。目前，我市共有81個鄉鎮，29個涉農街道辦事處，1078個行政村，171個涉農社區。根據國家生態市新的申報條件和要求，全市80%的縣（市）區必須創建成為國家生態縣（市）區，80%的鄉鎮創建成為國家生態鄉鎮，80%的行政村創建成為市級以上生態村，才有條件創建國家生態市。

　　要達到“三個80%”的要求，需創建國家級生態鄉鎮（含涉農街道辦事處）89個，市級生態村（含涉農社區）1000個，國家級生態縣（市）區12個。從2011年起，分3年時間，按“442”的推進比例，即：2011年、2012年各完成40%，2013年完成20%，加快推進市級生態村創建工作，2013年實現所有行政村建成市級生態村的目標。

　　各縣（市）區及有關開發（度假）區、鄉鎮（含涉農街道）、行政村（含涉農社區）是生態村創建工作的責任主體，市“四創兩爭”工作總指揮部將加強對鄉鎮、村級創建工作的推進和指導力度，加快涉農街道創建工作步伐，重點扶持條件較好的街道提前申報，分批達標驗收。對按時限要求完成創建任務、實現市級生態村創建目標的行政村，市級以獎代補1萬元；對未按時限要求完成創建任務、實現市級生態村創建目標的，按照有關規定對各責任主體相關責任人實施問責；對未按統籌推進要求認真履職、影響重點指標達標的市級相關部門，按照有關規定對相關責任人實施問責。

　　差距

　　指標顯示任重道遠

　　隨著“四創兩爭”工作不斷向更深層次、更廣領域推進，昨天，市委副書記、市長、市“四創兩爭”工作領導小組組長張祖林一一理出目前仍然存在的突出問題和不足，要求橫下一條心，認準一條路，破釜沉舟、背水一戰，出重拳、施猛藥、攻難點、見實效。

　　創建全國文明城市：差距仍較大

　　在定性指標、定量指標、實地考察指標、滿意度指標、特色指標中還有很多不足，集中反映在2009年、2010年中央文明辦暗訪組的反饋評價中。2010年反饋評價的突出問題有8個，包括城市規劃雜亂無章、城市交通隔離欄五花八門、公交車秩序混亂、出租車車外不整潔、建筑工地管理不規范、市民的文明素質普遍不高、未成年人思想道德教育工作還要加強等。

　　創建國家環保模范城市：3項指標未達標

　　市轄區內水質，市域跨界斷面出境水質，集中式飲用水水源地水質和公眾對城市環境保護的滿意率不達標。危險廢物依法安全處置，空氣質量全年優良天數占全年天數85%以上且主要污染物年均值滿足國家二級標準（城區）兩項指標需要鞏固。

　　爭創國家生態市：3個80%指標不達標

　　按照國家生態市創建指標，需要達到3個80%，即：80%的行政村（含涉農社區）要創建成為市級以上生態村；80%的鄉鎮（含涉農街道辦事處）要創建成為國家生態鄉鎮；80%的縣（市）區要創建成為國家生態縣（市）區。截至目前，我市共創建國家生態鄉鎮6個，7個鄉鎮通過省級驗收上報國家環保部待命名；省級生態鄉鎮23個；2個村申報國家級生態村通過省級驗收報國家環保部待命名，今年有25個鄉鎮申報國家生態鄉鎮。與3個80%要求差距較大。

　　爭創中國人居環境獎：26項指標未達標

　　主要集中在互聯網用戶普及率；步行和自行車出行分擔率；水岸綠化率；城市公園綠地服務半徑覆蓋率；城市林蔭路推廣率；城市地表水環境質量達標率；城市公共消防基礎設施完好率；工業用水重復利用率，以及萬人擁有公共圖書館圖書數量；人均擁有文化館、圖書館、博物館、青少年宮等設施用地面積；百名老人擁有社會福利床位數；城市人均避難場所面積與建成區人口之比；城市居民人均可支配收入；單位地方生產總值取水量等方面。此外，在“十一個”零申報方面，仍不同程度地存在拆臨拆違、“五采區”整治不徹底，違規違法排污時有發生、部分區域存在衛生死角等問題。