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新密政〔2007〕7號

 

 

新密市人民政府

關(guān)于印發(fā)《新密市城市園林綠化建設管理辦法（試行）》的通知

 

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市人民政府各部門，各有關(guān)單位：

    《新密市城市園林綠化建設管理辦法（試行）》已經(jīng)市人民政府常務會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

 

 

 

二〇〇七年三月二十一日　　　　

新密市城市園林綠化建設管理辦法（試行）

 

第一章　總　則

第一條　為加強城市園林綠化規(guī)劃、建設和管理，保護和改善城市生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《鄭州市城市園林綠化建設管理條例》、《<鄭州市城市園林綠化建設管理條例>實施細則》規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條　市人民政府城市建設行政管理部門是本行政區(qū)域內(nèi)城市園林綠化建設和管理的行政主管部門，負責下列工作：

（一）宣傳、貫徹、執(zhí)行城市園林綠化的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

（二）編制市區(qū)內(nèi)綠化工作近期和遠期規(guī)劃并負責組織實施；

（三）負責城市園林綠化工程建設的監(jiān)督管理；

（四）負責城市道路綠化植物及設施的養(yǎng)護管理；

（五）負責公園、動物園、游園、綠化廣場等公共綠地的監(jiān)督管理和其他綠地管理的監(jiān)督與指導；

（六）按有關(guān)規(guī)定負責園林綠化企業(yè)的資質(zhì)管理工作；

（七）監(jiān)督、指導風景名勝區(qū)的園林綠化工作；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。

第三條　市建設行政主管部門、行政執(zhí)法部門按照有關(guān)法律法規(guī)及本辦法規(guī)定的權(quán)限，負責查處違反城市園林綠化規(guī)劃、建設和管理規(guī)定的行為。

市國土資源局、財政局、水利局、林業(yè)局等部門應在各自職責范圍內(nèi)，共同做好城市園林綠化管理工作。

第二章　規(guī)劃與建設

第四條　城市園林綠化規(guī)劃經(jīng)批準后，應當向社會公布并嚴格執(zhí)行，任何單位和個人不得擅自變更。確需變更的，應經(jīng)城市建設行政主管部門同意后，按照原批準程序報批。

第五條　城市園林綠化的規(guī)劃與建設，應當充分體現(xiàn)本市特點和文化特色，突出科學性和藝術(shù)性，以植物造景為主，喬、灌、花、草合理搭配，注重植物多樣性，發(fā)展喬木和本土樹種，引進適合本地生長的園林植物，建設園林精品。

城市道路行道樹應當優(yōu)先選用遮蔭效果良好的樹種。

第六條　城市建設項目的綠地指標按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）公園、游園綠地率不低于70%，綠化廣場綠地率不低于60%；

（二）新建居住區(qū)(含居住區(qū)、小區(qū)、組團，下同)綠地率不低于30%，其中居住區(qū)內(nèi)公共綠地面積應當符合國家《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》規(guī)定的標準；

（三）單位庭院綠地率不低于30%。其中學校、醫(yī)院、休（療）養(yǎng)院（所）、機關(guān)團體、公共文化設施、部隊等單位不低于35%；產(chǎn)生有害氣體及污染的工廠除綠地率指標不低于30%外，還應根據(jù)國家標準設立不少于50米寬的防護林帶；

（四）城市道路主干道綠地率不低于20%，次干道綠地率不低于15%；

（五）城市建成區(qū)內(nèi)鐵路、河渠兩側(cè)的防護綠地，寬度不低于30米。

前款（二）、（三）、（四）項所列建設項目屬舊城改造項目的，綠地率指標相應降低5個百分點執(zhí)行。

（六）凡市區(qū)內(nèi)不符合城市建設規(guī)劃或地形不規(guī)則不適宜進行建設的地塊，應首先考慮用于城市綠化。

第七條　居住區(qū)建造的公共綠地應當符合《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》的有關(guān)要求。不符合要求的，不計入居住區(qū)公共綠地面積。

第八條　鼓勵社會單位或個人采取多種綠化形式進行城市綠化。

除平面綠化外，建設項目采用垂直綠化、屋頂綠化等綠化形式綠化的，可以按照市建設行政主管部門規(guī)定的標準折算綠地面積。

第九條　在舊城改造中，經(jīng)市建設行政主管部門批準，降低綠地率指標的，綠地率不得低于規(guī)定標準的70%，其差額部分由建設單位按價格行政主管部門核定的標準繳納補償費用。

易地綠化補償費用必須全額用于易地綠化，任何單位或個人不得截留或挪用。

第十條　市建設行政主管部門應對建設項目的配套綠化進行跟蹤管理，建設單位應當積極配合。

第十一條　公園、游園、綠化廣場、風景林地、干道綠化帶及單位、居住區(qū)公共綠地等綠化工程的設計方案，應當報市建設行政主管部門備案。園林綠化工程竣工驗收合格后，建設單位應當將驗收結(jié)果報市建設行政主管部門備案。

第十二條　建設項目的附屬綠化工程設計方案在按規(guī)定程序?qū)徟鷷r，應當有市建設行政主管部門參加審查。

第十三條　建設項目的附屬綠化工程應當按照批準的綠化工程設計方案進行施工，并與主體工程統(tǒng)一安排施工，在不遲于主體工程建成后的第二個綠化季節(jié)完成綠化任務。

建設單位在辦理建設工程竣工備案手續(xù)時，應當將園林綠化工程建設情況一并納入，予以備案。

第十四條　公共綠地、風景林地、城市道路綠化帶及其行道樹等城市公共綠化建設資金，列入市政府年度基本建設計劃，安排和籌措必要的資金，保證城市公共綠化的建設需要。

城市建設項目配套綠化工程的建設資金，列入工程總概算，由建設單位負責籌措，建設費用標準不得低于每平方米100元。

第十五條　鼓勵社會單位或個人投資城市公共綠化建設，鼓勵認建、認養(yǎng)公共綠地和道路綠地。

社會單位或個人投資城市公共綠化建設或認建、認養(yǎng)公共綠地和道路綠地的，市人民政府或市建設行政主管部門可采取授予其冠名權(quán)、頒發(fā)榮譽證書等多種形式予以表彰和獎勵。

認建、認養(yǎng)公共綠地和道路綠地的單位或個人應當與養(yǎng)護責任單位簽訂認建、認養(yǎng)協(xié)議書。認建、認養(yǎng)協(xié)議書由養(yǎng)護責任單位報市建設行政主管部門備案。

第三章　綠地管理

第十六條　城市綠地養(yǎng)護責任按照下列規(guī)定確定：

（一）城市公共綠地、防護綠地、風景林地、行道樹及綠化帶的綠化，由市園林綠化部門負責落實養(yǎng)護責任；

（二）單位附屬綠地、單位管界內(nèi)防護綠地、自建公園由該單位負責；

（三）實行物業(yè)管理的居住區(qū)綠地，由業(yè)主委員會委托物業(yè)管理單位進行管理；未實行物業(yè)管理的，由社區(qū)居民委員會負責落實養(yǎng)護責任；

（四）生產(chǎn)綠地由經(jīng)營管理者負責。

第十七條　城市綠地的養(yǎng)護責任單位應當建立健全管理制度，嚴格執(zhí)行綠化養(yǎng)護技術(shù)規(guī)程，保持樹木花草繁茂，園容整潔、優(yōu)美，設施完好。

市建設行政主管部門應當加強對城市綠化養(yǎng)護管理工作的監(jiān)督和指導，定期進行檢查。

第十八條　城市公共綠地、防護綠地、風景林地、行道樹及綠化帶的養(yǎng)護經(jīng)費，由市建設行政主管部門依據(jù)本市管養(yǎng)情況進行測算，報市人民政府批準，列入年度財政預算。其他綠地的養(yǎng)護費用由養(yǎng)護責任單位負責籌措。

第十九條　沿街單位應當按照有關(guān)規(guī)定做好責任區(qū)內(nèi)花草樹木和綠化設施的維護工作，對破壞花草樹木和綠化設施的行為有權(quán)進行制止和舉報。

第二十條　禁止任何單位或個人占用公園、動物園、游園、綠化廣場等公共綠地。確需占用綠地的，經(jīng)市建設行政主管部門同意，報市人民政府批準，并對等補償后方可占用。��

因施工或其他需要臨時占用沿街花壇、花帶、草坪的，經(jīng)市建設行政主管部門批準，交納綠地占用費。施工單位應采取保護性措施，造成損害的應當賠償。��

本辦法實施前未經(jīng)批準占用的綠地，應限期退還。��

已規(guī)劃的預留綠地，未經(jīng)原審批機關(guān)批準，任何單位或個人不得改變使用性質(zhì)；經(jīng)批準臨時占用的，在城市綠化建設需要時，占用單位必須限期退還。��

第二十一條　占用綠地進行對等補償?shù)模�按下列�?guī)定執(zhí)行：

（一）就近在同等地價地段范圍內(nèi)建造不少于被占用綠地面積、不低于被占用綠地標準的綠地；

（二）因客觀條件限制無法就近建造的，應當按照價格行政主管部門核定的標準繳納補償費用，用于易地綠化。

第二十二條　經(jīng)批準臨時占用城市綠地的，占用單位或個人應當與綠地養(yǎng)護責任單位簽訂臨時占用綠地協(xié)議書，并按規(guī)定繳納臨時占用綠地補償費。臨時占用期限最長不得超過1年，并在期滿后由占用單位或個人按原樣恢復綠地；雙方另有約定的，按約定執(zhí)行。

第二十三條　禁止在游園內(nèi)設置經(jīng)營性游樂設施和舉辦商業(yè)性活動。

嚴格控制在公園、動物園、風景名勝區(qū)、綠化廣場、河岸綠地內(nèi)舉辦商業(yè)性活動和設置游樂等經(jīng)營性設施。

第二十四條　臨時占用城市綠地的，由市建設行政主管部門受理申請，并負責審批。

第四章　綠化植物和設施的管護

第二十五條　對砍伐、移植樹木、綠籬和拆除花壇、花帶、草坪的申請，審批部門應在接到申請之日起十五日內(nèi)辦理完畢。經(jīng)批準允許砍伐、移植或拆除的發(fā)給許可證，許可證的有效期為十五天。��

因搶險、救災、突發(fā)事故等緊急情況需砍伐、修剪樹木，可先行砍伐、修剪，同時報告市建設行政主管部門，險情消除后十日內(nèi)，砍伐、修剪單位應向市建設行政主管部門補辦手續(xù)。

第二十六條　經(jīng)批準砍伐樹木的，應當按規(guī)定對樹權(quán)人予以補償，并按下列標準在本庭院或本地段就近補栽：

（一）砍伐胸徑50厘米以上樹木的，每砍伐1株補栽10株；

（二）砍伐胸徑20厘米以上、50厘米以下樹木的，每砍伐1株補栽5株；

（三）砍伐胸徑20厘米以下樹木的，每砍伐1株補栽3株。

補栽的樹木胸徑不得小于5厘米，并保證成活。

因客觀條件限制無法補栽或補栽達不到規(guī)定標準的，應當按市建設行政主管部門核定的標準繳納易地補栽費用，由市園林綠化部門負責補栽。

第五章　罰　則

第二十七條　違反本《辦法》規(guī)定，有下列情形之一的，由市建設行政主管部門、城市管理行政執(zhí)法部門按照《鄭州市城市園林綠化建設管理條例》給予下列處罰：

（一）城市綠地養(yǎng)護責任單位未按綠化養(yǎng)護技術(shù)規(guī)程養(yǎng)護，造成綠地嚴重損害，責令改正，并可處以3000元以上5000元以下罰款；

（二）臨時占用城市綠地期滿后，未及時按原樣恢復綠地的，責令限期恢復；逾期仍未恢復的，處以應繳納臨時占用綠地補償費3倍的罰款，但最高不超過30000元；

（三）經(jīng)批準砍伐樹木的單位或個人，未按規(guī)定補栽樹木的，責令限期繳納易地補栽費用，并可處以易地補栽費用1倍以上3倍以下罰款。

第二十八條　市建設行政主管部門、城市管理行政執(zhí)法部門和其他有關(guān)管理部門在城市園林規(guī)劃、建設和管理工作中有下列行為之一的，由其所在單位或有管理權(quán)限的部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）擅自降低綠地率指標批準建設項目有關(guān)手續(xù)的；

（二）為城市綠化未達到標準的建設工程出具認可文件或辦理竣工備案手續(xù)的；

（三）挪用或截留公共綠化工程建設資金、易地綠化補償費、樹木易地補栽費和其他資金的；

（四）違法收取易地綠化補償費、樹木易地補栽費的；

（五）違法實施行政處罰的；

（六）有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、索賄受賄行為的。

第六章　附　則

第二十九條　城市綠地綠線的管理和城市古樹名木的保護與管理，按照《鄭州市城市綠線管理辦法》和《鄭州市古樹名木保護管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

第三十條　本辦法自印發(fā)之日起施行。