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第一章 總則

第一條 為防治環(huán)境噪聲污染，保護和改善生活環(huán)境，保障人體健康，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境噪聲污染的防治。

第三條 市環(huán)境保護主管部門對本市環(huán)境噪聲污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

縣（區(qū)、市）環(huán)境保護主管部門對本轄區(qū)內(nèi)環(huán)境噪聲污染防治實施監(jiān)督管理。

規(guī)劃、公安、交通、文化、工商、鐵路、民航等主管部門根據(jù)各自的職責(zé)，對交通運輸和社會生活噪聲污染防治實施監(jiān)督管理。

第四條 各級人民政府在制定城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)充分考慮建設(shè)項目和區(qū)域開發(fā)、改造所產(chǎn)生的噪聲對周圍生活環(huán)境的影響，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排功能區(qū)和建設(shè)布局，防止或減輕環(huán)境噪聲污染。

第五條 業(yè)主大會可以在管理規(guī)約中約定本物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)環(huán)境噪聲污染防治的權(quán)利和義務(wù)，全體業(yè)主應(yīng)當(dāng)共同遵守。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)對本物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)違反環(huán)境噪聲污染防治法律、法規(guī)的行為，應(yīng)當(dāng)予以勸阻，并向有關(guān)環(huán)境噪聲污染防治監(jiān)督管理部門報告，有關(guān)部門接到投訴后應(yīng)當(dāng)及時處理，并將處理結(jié)果告知物業(yè)服務(wù)企業(yè)和業(yè)主委員會。

第六條單位和個人都有保護聲環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對造成環(huán)境噪聲污染的單位和個人進行檢舉和控告。第二章環(huán)境噪聲污染防治的監(jiān)督管理

第七條各級人民政府應(yīng)當(dāng)將環(huán)境噪聲污染防治工作納入環(huán)境保護規(guī)劃，并制定環(huán)境噪聲污染防治措施。

市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和本區(qū)域城市總體規(guī)劃，結(jié)合城市建設(shè)發(fā)展需要，劃定本行政區(qū)域內(nèi)各類聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的適用區(qū)域，并進行管理。

第八條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)市、縣（市）人民政府劃定的聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū)域和民用建筑隔聲設(shè)計規(guī)范，合理劃定噪聲敏感建筑物與可能產(chǎn)生噪聲污染的企業(yè)事業(yè)單位和高速公路、城市道路、高架橋、輕軌道路等市政基礎(chǔ)設(shè)施的防噪聲距離，并提出相應(yīng)的規(guī)劃設(shè)計要求。

第九條新建、改建、擴建項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法進行環(huán)境影響評價，制定環(huán)境噪聲污染的防治措施，并按規(guī)定報環(huán)境保護主管部門批準(zhǔn)。建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件未經(jīng)有審批權(quán)的環(huán)境保護主管部門批準(zhǔn)的，規(guī)劃部門不得發(fā)放規(guī)劃許可證，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。

建設(shè)單位報批的環(huán)境影響報告書應(yīng)當(dāng)有該建設(shè)項目所在地單位和居民的意見。

第十條建設(shè)項目的環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時使用。

建設(shè)項目在投入生產(chǎn)或者使用之前，其環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響報告書(表)的環(huán)境保護主管部門驗收；達(dá)不到國家規(guī)定要求的，該建設(shè)項目不得投入生產(chǎn)或者使用。

第十一條產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的單位，應(yīng)當(dāng)保持環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施正常使用；拆除或閑置環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的防治措施，并提前五日報所在地環(huán)境保護主管部門批準(zhǔn)。

因安全事故或者設(shè)備故障停用搶修的，應(yīng)當(dāng)在事故或者故障發(fā)生后十二小時內(nèi)報告環(huán)境保護主管部門。

第十二條在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)造成嚴(yán)重環(huán)境噪聲污染的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)限期治理。

自治區(qū)確定的在本市的重點監(jiān)控企業(yè)的限期治理，由市環(huán)境保護主管部門決定；其他造成嚴(yán)重環(huán)境噪聲污染的企業(yè)事業(yè)單位的限期治理，由所在地的縣（區(qū)、市）環(huán)境保護主管部門決定，并報自治區(qū)環(huán)境保護主管部門備案。

第十三條在城市范圍內(nèi)從事生產(chǎn)活動確需排放偶發(fā)性強烈噪聲的，必須事先向當(dāng)?shù)毓�安機關(guān)提出申請，經(jīng)當(dāng)?shù)毓�安機關(guān)批準(zhǔn)，并向社會公告后方可進行。

第十四條環(huán)境保護主管部門和其他環(huán)境噪聲監(jiān)督管理部門，有權(quán)依據(jù)各自的職責(zé)對管轄范圍內(nèi)排放環(huán)境噪聲的單位進行現(xiàn)場檢查，被檢查者必須如實反映情況，并提供必要的資料。

檢查部門進行現(xiàn)場檢查，應(yīng)當(dāng)有兩名以上檢查人員，并出示行政執(zhí)法證件，并且有義務(wù)為被檢查者保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。第三章建筑施工噪聲污染防治

第十五條在城市市區(qū)范圍內(nèi)，建筑施工過程中使用機械設(shè)備，可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的，施工單位必須在工程開工前十五日向工程所在地環(huán)境保護主管部門申報該工程的項目名稱、施工場所和期限、可能產(chǎn)生的噪聲值和所采取的防治措施等情況。

第十六條在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，禁止二十二時至次日六時進行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)。因工藝要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提前三日報所在地環(huán)境保護主管部門批準(zhǔn)并公告附近居民；確因搶修、搶險連續(xù)作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生后十二小時內(nèi)報告所在地環(huán)境保護主管部門。

第十七條除城市基礎(chǔ)設(shè)施工程和搶險救災(zāi)工程外，進行夜間施工作業(yè)噪聲超標(biāo)排放的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對影響范圍內(nèi)的居民給予適當(dāng)經(jīng)濟補償。

第十八條在高、中考期間和考前十五日內(nèi)，禁止在學(xué)校、居民住宅樓周圍進行產(chǎn)生噪聲超標(biāo)和擾民的建筑施工作業(yè)。第四章交通運輸噪聲污染防治

第十九條機動車輛在城市市區(qū)范圍內(nèi)行駛、鐵路機車駛經(jīng)或者進入城市市區(qū)，必須按規(guī)定使用聲響裝置。

在城市禁鳴區(qū)和其他禁止使用聲響裝置的路段，禁止機動車輛使用聲響裝置。

第二十條建設(shè)經(jīng)過已有的噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的高速公路和城市高架、輕軌道路，有可能造成環(huán)境噪聲污染的，必須按照批復(fù)的環(huán)境影響評價提出的環(huán)境噪聲污染防治措施執(zhí)行。

第二十一條用于廣告宣傳的飛艇等航空器在城市市區(qū)低空飛行，可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的，須經(jīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護主管部門同意后方可辦理相應(yīng)手續(xù)。

第二十二條城市公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)把控制交通運輸噪聲污染作為對機動車駕駛?cè)藛T的教育訓(xùn)練內(nèi)容之一。審驗機動車輛時，應(yīng)當(dāng)審驗機動車輛的行車噪聲是否符合國家規(guī)定的機動車噪聲標(biāo)準(zhǔn)，對于超過國家標(biāo)準(zhǔn)的，不予辦理審驗合格證。第五章社會生活噪聲污染防治

第二十三條新建營業(yè)性文化娛樂場所邊界噪聲必須符合國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，不符合國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的，文化主管部門不得核發(fā)文化經(jīng)營許可證，工商行政管理部門不得核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

經(jīng)營中的文化娛樂場所，其經(jīng)營管理者必須采取有效措施，使其邊界噪聲不超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)當(dāng)限期整改。整改期間，環(huán)境保護主管部門可限制其營業(yè)時間。

第二十四條禁止在商業(yè)經(jīng)營活動中使用高噪聲設(shè)備或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客。

在商業(yè)經(jīng)營活動中使用空調(diào)器、冷卻塔等可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的設(shè)備、設(shè)施的，其經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)采取措施，使其邊界噪聲不超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。

第二十五條禁止任何單位、個人在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)使用高噪聲設(shè)備。

在城市市區(qū)街道、廣場、公園等公共場所組織娛樂、集會等活動，使用音響器材可能產(chǎn)生干擾周圍生活環(huán)境的過大音量的，必須遵守公安機關(guān)的規(guī)定。

第二十六條使用家用電器、樂器或者進行其他家庭室內(nèi)娛樂活動時，應(yīng)當(dāng)控制音量或者采取其他有效措施，避免對周圍居民造成環(huán)境噪聲污染。

第二十七條在已竣工交付使用的居民住宅樓和居民住宅樓一百米范圍內(nèi)的營業(yè)場所進行室內(nèi)裝修活動，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，以減輕、避免對周圍居民造成環(huán)境噪聲污染，禁止在十二時至十四時、二十二時至次日六時，從事產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的室內(nèi)裝修、家具加工等活動。第六章工業(yè)噪聲污染防治

第二十八條工業(yè)生產(chǎn)活動中向周圍環(huán)境排放噪聲的，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。造成環(huán)境噪聲污染的工業(yè)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)采取有效措施消除或減輕噪聲對周圍生活環(huán)境的影響。

第二十九條在下列區(qū)域內(nèi)禁止建設(shè)排放環(huán)境噪聲的工業(yè)設(shè)施和加工網(wǎng)點：

（一）住宅區(qū)和其他人口密集區(qū)；

（二）醫(yī)院、療養(yǎng)院、學(xué)校、圖書館、幼兒園、老年公寓、機關(guān)、科研單位所在的區(qū)域；

（三）風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)；

（四）市、縣（市）人民政府確定的其他重點保護區(qū)域。

第三十條在工業(yè)生產(chǎn)活動中，因使用固定設(shè)備、設(shè)施，造成環(huán)境噪聲污染的單位或個人，必須依照國家有關(guān)規(guī)定，向所在地環(huán)境保護主管部門辦理排污申報登記，并接受環(huán)境保護部門的現(xiàn)場檢查。

工業(yè)生產(chǎn)中造成環(huán)境噪聲污染的設(shè)備的種類、數(shù)量、噪聲值和防治設(shè)施有重大改變的，應(yīng)當(dāng)提前十日申報，并采取應(yīng)有的防治措施。

第三十一條在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，禁止從事機械切割、加工等嚴(yán)重干擾居民正常休息的工業(yè)生產(chǎn)活動。

第三十二條市、縣（區(qū)、市）人民政府應(yīng)當(dāng)按照城市發(fā)展的要求，制定并實施轄區(qū)范圍內(nèi)造成環(huán)境噪聲污染的工業(yè)企業(yè)搬遷計劃。第七章法律責(zé)任

第三十三條違反本條例，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門按以下規(guī)定處罰：

（一）逾期未申報或者謊報規(guī)定的環(huán)境噪聲排放事項的，給予警告或者處五千元以上五萬元以下罰款；

（二）違反本條例第九條規(guī)定，建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件未經(jīng)有審批權(quán)的環(huán)保部門批準(zhǔn)，建設(shè)單位擅自開工建設(shè)的，由有權(quán)審批該項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護主管部門責(zé)令停止建設(shè)，限期補辦手續(xù)；逾期不補辦手續(xù)的，可以處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；

（三）違反本條例第十條規(guī)定，建設(shè)項目開發(fā)單位未同步建設(shè)噪聲污染防治設(shè)施或者建設(shè)的噪聲污染防治設(shè)施沒有達(dá)到國家規(guī)定的要求，擅自投入生產(chǎn)或者使用的，責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，可以處十萬元以下罰款。

（四）未經(jīng)環(huán)境保護主管部門批準(zhǔn)，擅自拆除或者閑置環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施，造成環(huán)境噪聲排放超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令改正，并處一千元以上一萬元以下罰款；

（五）違反本條例第十六條規(guī)定，未經(jīng)所在地環(huán)境保護主管部門批準(zhǔn)，在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，建筑施工單位在二十二時到次日六時進行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染施工作業(yè)的，責(zé)令改正，可以處一萬元以上五萬元以下罰款；

（六）違反本條例第二十三條第二款、第二十四條第二款，造成環(huán)境噪聲污染的，責(zé)令改正，可以處一千元以上五千元以下罰款；

（七）違反本條例第三十一條規(guī)定的，責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，可以封存或者責(zé)令拆除產(chǎn)生環(huán)境噪聲的設(shè)施或者設(shè)備，并可以處五百元以上五千元以下罰款。

第三十四條違反本條例第十八條規(guī)定，于高、中考期間和考前十五日內(nèi)，在學(xué)校、居民住宅樓周圍進行產(chǎn)生噪聲超標(biāo)和擾民的建筑施工作業(yè)的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令改正，可以處一萬元以上五萬元以下罰款。

第三十五條對經(jīng)限期治理逾期未完成治理任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位，縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門除依照國家規(guī)定加收超標(biāo)準(zhǔn)排污費外，可以處一萬元以上五萬元以下罰款，或者由縣級以上人民政府依法責(zé)令停業(yè)、搬遷、關(guān)閉。

第三十六條違反本條例，有下列情形之一的，由公安機關(guān)按照以下規(guī)定予以處罰：

（一）違反本條例第十三條規(guī)定，未經(jīng)當(dāng)?shù)毓�安機關(guān)批準(zhǔn)，進行產(chǎn)生偶發(fā)性強烈噪聲活動的，根據(jù)不同情節(jié)，給予警告或者處一千元以上五千元以下罰款；

（二）在商業(yè)經(jīng)營活動中使用高噪聲設(shè)備或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客，造成環(huán)境噪聲污染的，給予警告；警告后不改正的，處二百元以上五百元以下罰款；

（三）單位、個人在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)使用高噪聲設(shè)備或者違反公安機關(guān)的規(guī)定，在城市市區(qū)街道、廣場、公園等公共場所組織娛樂、集會等活動，使用音響器材產(chǎn)生干擾周圍生活環(huán)境的過大音量的，給予警告，并處二百元以上五百元以下罰款；

（四）違反本條例第二十六條、第二十七條規(guī)定，從家庭室內(nèi)發(fā)出嚴(yán)重干擾周圍居民生活的環(huán)境噪聲的，給予警告；警告后不改正的，處二百元以上五百元以下罰款。

第三十七條排放環(huán)境噪聲的單位拒絕環(huán)境保護主管部門或其他依法行使環(huán)境噪聲監(jiān)督管理權(quán)的部門現(xiàn)場檢查或者在被檢查時弄虛作假的，環(huán)境保護主管部門或者其他依法行使環(huán)境噪聲監(jiān)督管理權(quán)的監(jiān)督管理部門可以根據(jù)不同情節(jié)，給予警告或者處五百元以上五千元以下罰款。

第三十八條當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟；當(dāng)事人逾期不申請行政復(fù)議、也不提起行政訴訟、又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第三十九條受到環(huán)境噪聲污染危害的單位和個人，有權(quán)要求加害人停止侵害，排除危害，并依法賠償損失。

賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛，可以根據(jù)當(dāng)事人的請求，由環(huán)境保護主管部門或者其他環(huán)境噪聲污染防治工作的監(jiān)督管理部門調(diào)解處理；調(diào)解不成的，當(dāng)事人可以向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。

第四十條環(huán)境噪聲污染防治監(jiān)督管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第八章附則

第四十一條因從事本職生產(chǎn)、經(jīng)營工作受到噪聲危害的，不適用本條例。

第四十二條本條例下列用語的含義是：

(一)"噪聲排放"是指噪聲源向周圍生活環(huán)境輻射噪聲。

(二)"環(huán)境噪聲污染"是指所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。

(三)"噪聲敏感建筑物"是指醫(yī)院、學(xué)校、機關(guān)、科研單位、住宅等需要保持安靜的建筑物。

(四)"噪聲敏感建筑物集中區(qū)域"是指醫(yī)療區(qū)、文教科研區(qū)和以機關(guān)或者居民住宅為主的區(qū)域。

第四十三條本條例自2003年8月20日起施行。