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發(fā)文單位：河南省鄭州市人民政府 
文    號：河南省鄭州市人民政府第153號
發(fā)布日期：2006-10-11
執(zhí)行日期：2006-12-1
 
　　《〈鄭州市城市園林綠化建設(shè)管理條例〉實施細則》業(yè)經(jīng)2006年9月5日市人民政府第61次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2006年12月1日起施行。

　　市　長　趙建才
　　二○○六年十月十一日

《鄭州市城市園林綠化建設(shè)管理條例》實施細則

　　第一章　總　則

　　第一條　為加強城市園林綠化規(guī)劃、建設(shè)和管理，保護和改善城市生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《鄭州市城市園林綠化建設(shè)管理條例》（以下簡稱《條例》）規(guī)定，制定本細則。

　　第二條　市、縣（市）、上街區(qū)人民政府城市園林綠化管理部門是本行政區(qū)域內(nèi)城市園林綠化建設(shè)和管理的行政主管部門，負責(zé)下列工作：

　　（一）宣傳、貫徹、執(zhí)行國家、省、市城市園林綠化的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

　　（二）參與編制城市園林綠化規(guī)劃，并負責(zé)組織實施；

　　（三）負責(zé)城市園林綠化工程建設(shè)的監(jiān)督管理；

　　（四）負責(zé)城市道路綠化植物及設(shè)施的養(yǎng)護管理；

　　（五）負責(zé)公園、動物園、游園、綠化廣場等公共綠地的監(jiān)督管理和其他綠地管理的監(jiān)督與指導(dǎo)；

　　（六）按有關(guān)規(guī)定負責(zé)園林綠化企業(yè)的資質(zhì)管理；

　　（七）監(jiān)督、指導(dǎo)風(fēng)景名勝區(qū)的園林綠化工作；

　　（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

　　區(qū)（不含上街區(qū)）人民政府城市園林綠化主管部門在市城市園林綠化主管部門的指導(dǎo)下，按照管理權(quán)限負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城市園林綠化的建設(shè)和管理工作。

　　第三條　城市管理行政執(zhí)法機關(guān)按照《條例》及本細則規(guī)定的權(quán)限，負責(zé)查處違反城市園林綠化規(guī)劃、建設(shè)和管理規(guī)定的行為。

　　城市規(guī)劃、建設(shè)、市政、國土資源、房產(chǎn)、財政、水利、林業(yè)等部門應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，共同做好城市園林綠化管理工作。

　　第四條　縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強對城市園林綠化管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立穩(wěn)定的專業(yè)技術(shù)隊伍，提高城市園林綠化建設(shè)和管理水平。

　　第二章　規(guī)劃與建設(shè)

　　第五條　城市園林綠化規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)向社會公布并嚴(yán)格執(zhí)行，任何單位和個人不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)經(jīng)城市規(guī)劃主管部門和城市園林綠化主管部門同意后，按照原批準(zhǔn)程序報經(jīng)批準(zhǔn)。

　　第六條　城市園林綠化的規(guī)劃與建設(shè)，應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)地域特色和文化特色，突出科學(xué)性和藝術(shù)性，以植物造景為主，喬、灌、花、草合理搭配，注重植物多樣性，發(fā)展喬木和鄉(xiāng)土樹種，引進適合本地區(qū)生長的園林植物，加大科研推廣力度，建設(shè)園林精品。

　　城市道路行道樹應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選用遮蔭效果良好的樹種。

　　第七條　城市建設(shè)項目的綠地指標(biāo)按照下列規(guī)定執(zhí)行：

　　（一）公園、游園綠地率不低于70%，綠化廣場綠地率不低于60%；

　　（二）新建居住區(qū)（含居住區(qū)、小區(qū)、組團，下同）綠地率不低于30%，其中居住區(qū)內(nèi)公共綠地面積應(yīng)當(dāng)符合國家《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；

　　（三）單位庭院綠地率不低于30%.其中學(xué)校、醫(yī)院、休（療）養(yǎng)院（所）、機關(guān)團體、公共文化設(shè)施、部隊等單位不低于35%；產(chǎn)生有害氣體及污染的工廠除綠地率指標(biāo)不低于30%外，還應(yīng)根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立不少于50米寬的防護林帶；

　　（四）城市道路主干道綠地率不低于20%，次干道綠地率不低于15%；

　　（五）城市建成區(qū)內(nèi)鐵路、河渠兩側(cè)的防護綠地，寬度不低于30米。

　　前款（二）、（三）、（四）項所列建設(shè)項目屬舊城改造項目的，綠地率指標(biāo)相應(yīng)降低5個百分點執(zhí)行。

　　第八條　居住區(qū)建造的公共綠地應(yīng)當(dāng)符合《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》的有關(guān)要求。不符合要求的，不計入居住區(qū)公共綠地面積。

　　第九條　鼓勵社會單位和個人采取多種綠化形式進行城市綠化。

　　除平面綠化外，建設(shè)項目采用垂直綠化、屋頂綠化等綠化形式綠化的，可以按照市城市園林綠化主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)折算綠地面積。

　　第十條　在舊城改造中，經(jīng)城市規(guī)劃主管部門同意、城市園林綠化主管部門批準(zhǔn)，降低綠地率指標(biāo)的，綠地率不得低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的70%，其差額部分由建設(shè)單位按價格行政主管部門核定的標(biāo)準(zhǔn)繳納補償費用。

　　易地綠化補償費用必須全額用于易地綠化，任何單位和個人不得截留和挪用。

　　第十一條　城市園林綠化主管部門應(yīng)對建設(shè)項目的配套綠化進行跟蹤管理，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)積極配合。

　　第十二條　公園、游園、綠化廣場、風(fēng)景林地、干道綠化帶及單位、居住區(qū)公共綠地等綠化工程的設(shè)計方案，應(yīng)當(dāng)報城市園林綠化主管部門備案。園林綠化工程竣工驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將驗收結(jié)果報市或縣（市）、上街區(qū)城市園林綠化主管部門備案。

　　第十三條　建設(shè)項目的附屬綠化工程設(shè)計方案在按規(guī)定程序?qū)徟鷷r，應(yīng)當(dāng)有市或縣（市）、上街區(qū)城市園林綠化主管部門參加審查。

　　第十四條　建設(shè)項目的附屬綠化工程應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的綠化工程設(shè)計方案進行施工，并與主體工程統(tǒng)一安排施工，在不遲于主體工程建成后的第二個綠化季節(jié)完成綠化任務(wù)。

　　建設(shè)單位在辦理建設(shè)工程竣工備案手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)提交城市規(guī)劃主管部門和城市園林綠化主管部門出具的配套綠化工程認可文件。

　　第十五條　公共綠地、風(fēng)景林地、城市道路綠化帶及其行道樹等城市公共綠化建設(shè)資金，以政府投入為主。

　　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將城市公共綠化列入年度基本建設(shè)計劃，安排和籌措必要的資金，保證城市公共綠化的建設(shè)需要。

　　城市建設(shè)項目配套綠化工程的建設(shè)資金，列入工程總概算，由建設(shè)單位負責(zé)籌措，建設(shè)費用標(biāo)準(zhǔn)不得低于每平方米100元。

　　第十六條　鼓勵社會單位和個人投資城市公共綠化建設(shè)，鼓勵認建、認養(yǎng)公共綠地和道路綠地。

　　社會單位和個人投資城市公共綠化建設(shè)或認建、認養(yǎng)公共綠地和道路綠地的，市、縣（市、區(qū)）人民政府或城市園林綠化主管部門可采取授予其冠名權(quán)、頒發(fā)榮譽證書等多種形式予以表彰和獎勵。

　　認建、認養(yǎng)公共綠地和道路綠地的單位或個人應(yīng)當(dāng)與養(yǎng)護責(zé)任單位簽訂認建、認養(yǎng)協(xié)議書。認建、認養(yǎng)協(xié)議書由養(yǎng)護責(zé)任單位報城市園林綠化主管部門備案。

　　第三章　綠地管理

　　第十七條　城市綠地養(yǎng)護責(zé)任按照下列規(guī)定確定：

　　（一）城市公共綠地、防護綠地、風(fēng)景林地、行道樹及綠化帶的綠化，由城市園林綠化主管部門負責(zé)落實養(yǎng)護責(zé)任；

　　（二）單位附屬綠地、單位管界內(nèi)防護綠地、自建公園由該單位負責(zé)；

　　（三）實行物業(yè)管理的居住區(qū)綠地，由業(yè)主委員會委托物業(yè)管理單位進行管理；未實行物業(yè)管理的，由社區(qū)居民委員會負責(zé)落實養(yǎng)護責(zé)任；

　　（四）生產(chǎn)綠地由經(jīng)營管理者負責(zé)。

　　第十八條　城市綠地的養(yǎng)護責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行綠化養(yǎng)護技術(shù)規(guī)程，保持樹木花草繁茂，園容整潔、優(yōu)美，設(shè)施完好。

　　城市園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)加強對城市綠化養(yǎng)護管理工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，定期進行檢查。

　　第十九條　城市公共綠地、防護綠地、風(fēng)景林地、行道樹及綠化帶的養(yǎng)護經(jīng)費，由市、縣（市、區(qū)）人民政府予以保證。其他綠地的養(yǎng)護費用由養(yǎng)護責(zé)任單位負責(zé)籌措。

　　第二十條　沿街單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定做好責(zé)任區(qū)內(nèi)花草樹木和綠化設(shè)施的維護工作，對破壞花草樹木和綠化設(shè)施的行為有權(quán)進行制止和舉報。

　　第二十一條　《條例》第十七條第一款規(guī)定的對等補償，按下列規(guī)定執(zhí)行：

　　（一）就近在同等地價地段范圍內(nèi)建造不少于被占用綠地面積、不低于被占用綠地標(biāo)準(zhǔn)的綠地；

　　（二）因客觀條件限制無法就近建造的，應(yīng)當(dāng)按照價格行政主管部門核定的標(biāo)準(zhǔn)繳納補償費用，用于易地綠化。

　　第二十二條　經(jīng)批準(zhǔn)臨時占用城市綠地的，占用單位或個人應(yīng)當(dāng)與綠地養(yǎng)護責(zé)任單位簽訂臨時占用綠地協(xié)議書，并按規(guī)定繳納臨時占用綠地補償費。臨時占用期限最長不得超過1年，并在期滿后由占用單位或個人按原樣恢復(fù)綠地；雙方另有約定的，按約定執(zhí)行。

　　第二十三條　禁止在游園內(nèi)設(shè)置經(jīng)營性游樂設(shè)施和舉辦商業(yè)性活動。

　　嚴(yán)格控制在公園、動物園、風(fēng)景名勝區(qū)、綠化廣場、河岸綠地內(nèi)舉辦商業(yè)性活動和設(shè)置游樂等經(jīng)營性設(shè)施。

　　第二十四條　臨時占用城市綠地的，按照下列程序和權(quán)限審批：

　　（一）在本市市區(qū)建成區(qū)范圍內(nèi)，需要臨時占用公共綠地、防護綠地、風(fēng)景林地的，由市城市園林綠化主管部門受理申請，并負責(zé)審批；

　　（二）在本市市區(qū)建成區(qū)范圍內(nèi)，需要臨時占用單位、居住區(qū)附屬綠地，由區(qū)（不含上街區(qū)）城市園林綠化主管部門受理申請，簽署初審意見，并將初審意見和全部申請材料報市城市園林綠化主管部門審批；

　　（三）在縣（市）、上街區(qū)城市建成區(qū)范圍內(nèi)，需要臨時占用城市綠地的，由縣（市）、上街區(qū)城市園林綠化主管部門受理申請并負責(zé)審批。

　　第四章　綠化植物和設(shè)施的管護

　　第二十五條　依照《條例》第三十四條、第三十五條規(guī)定頒發(fā)的砍伐、移植樹木、綠籬和拆除花壇、花帶、草坪的許可證的有效期為十五日。

　　第二十六條　經(jīng)批準(zhǔn)砍伐樹木的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定對樹權(quán)人予以補償，并按下列標(biāo)準(zhǔn)在本庭院或本地段就近補栽：

　　（一）砍伐胸徑50厘米以上樹木的，每砍伐1株補栽10株；

　　（二）砍伐胸徑20厘米以上、50厘米以下樹木的，每砍伐1株補栽5株；

　　（三）砍伐胸徑20厘米以下樹木的，每砍伐1株補栽3株。

　　補栽的樹胸徑不得小于5米，并保證成活。

　　因客觀條件限制無法補栽或補栽達不到本條第一款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按價格行政主管部門核定的標(biāo)準(zhǔn)繳納易地補栽費用，由城市綠化主管部門負責(zé)補栽。

　　第五章　罰　則

　　第二十七條　違反本細則規(guī)定的行為，《條例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)已規(guī)定處罰的，從其規(guī)定；未規(guī)定處罰的，按本章規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十八條　違反本細則規(guī)定，有下列情形之一的，由城市管理行政執(zhí)法機關(guān)或城市園林綠化主管部門按照《條例》第四十條規(guī)定的權(quán)限分工給予下列處罰：

　　（一）城市綠地養(yǎng)護責(zé)任單位未按綠化養(yǎng)護技術(shù)規(guī)程養(yǎng)護，造成綠地嚴(yán)重損害，責(zé)令改正，并可處以3000元以上5000元以下罰款；

　　（二）臨時占用城市綠地期滿后，未及時按原樣恢復(fù)綠地的，責(zé)令限期恢復(fù)；逾期仍未恢復(fù)的，處以應(yīng)繳納臨時占用綠地補償費3倍的罰款，但最高不超過30000元；

　　（三）經(jīng)批準(zhǔn)砍伐樹木的單位和個人，未按規(guī)定補栽樹木的，責(zé)令限期繳納易地補栽費用，并可處以易地補栽費用1倍以上3倍以下罰款。

　　第二十九條　城市園林綠化主管部門、城市規(guī)劃行政主管部門和其他有關(guān)管理部門在城市園林規(guī)劃、建設(shè)和管理工作中有下列行為之一的，由其所在單位或有管理權(quán)限的部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）擅自降低綠地率指標(biāo)批準(zhǔn)建設(shè)項目有關(guān)手續(xù)的；

　　（二）為城市綠化未達到標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)工程出具認可文件或辦理竣工備案手續(xù)的；

　　（三）挪用、截留公共綠化工程建設(shè)資金、易地綠化補償費、樹木易地補栽費和其他資金的；

　　（四）違法收取易地綠化補償費、樹木易地補栽費的；

　　（五）違法實施行政處罰的；

　　（六）有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、索賄受賄行為的。

　　第六章　附　則

　　第三十條　城市綠地綠線的管理和城市古樹名木的保護與管理，按照《鄭州市城市綠線管理辦法》和《鄭州市古樹名木保護管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十一條　本細則自2006年12月1日起施行。1993年3月9日鄭州市人民政府發(fā)布的《鄭州市城市園林綠化建設(shè)管理條例實施細則》（市人民政府令第35號）同時廢止。