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云南省花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例
云南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì) [2009-9-7]

    

　　第一章 總 則

　　第一條 為促進(jìn)花卉產(chǎn)業(yè)健康、有序和可持續(xù)發(fā)展，建立現(xiàn)代花卉產(chǎn)業(yè)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事花卉產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)活動(dòng)，適用本條例。

　　第三條 本條例所稱花卉產(chǎn)業(yè)包括花卉的研究開發(fā)、生產(chǎn)加工、貯運(yùn)、營銷、售后服務(wù)以及與花卉產(chǎn)業(yè)配套的設(shè)施建設(shè)、物資供應(yīng)、技術(shù)服務(wù)等。

　　第四條 花卉產(chǎn)業(yè)遵循開放式發(fā)展、市場導(dǎo)向、科技促進(jìn)、突出特色、引進(jìn)與創(chuàng)新并重的原則，增強(qiáng)核心競爭力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。

　　第五條 省人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，將花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定發(fā)展措施，完善協(xié)調(diào)機(jī)制，改善發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　按省花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃重點(diǎn)發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)的州（市）、縣（市、區(qū)）人民政府（以下簡稱有關(guān)州市縣人民政府）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確花卉產(chǎn)業(yè)管理機(jī)構(gòu)，因地制宜，采取措施，促進(jìn)花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　第六條 省人民政府花卉產(chǎn)業(yè)行業(yè)管理的機(jī)構(gòu)（以下簡稱省花卉產(chǎn)業(yè)管理機(jī)構(gòu)），履行下列職責(zé)：

　　（一）宣傳貫徹有關(guān)花卉產(chǎn)業(yè)的法律、法規(guī)；

　　（二）組織編制省花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，并組織實(shí)施；

　　（三）制定提出有關(guān)花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施；

　　（四）協(xié)助有關(guān)部門制定花卉行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

　　（五）分析全省花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢和市場趨勢，發(fā)布產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息，受理登錄、發(fā)布地方特色花卉品種，提供咨詢及相關(guān)服務(wù)；

　　（六）組織、指導(dǎo)花卉交易市場建設(shè)、花卉科研、技術(shù)推廣、技能培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)化種植、培育和開拓花卉市場；

　　（七）負(fù)責(zé)省級花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的管理和使用；

　　（八）指導(dǎo)州（市）、縣（市、區(qū)）花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作和有關(guān)花卉組織的業(yè)務(wù)工作；

　　（九）協(xié)助處理花卉產(chǎn)業(yè)涉外事務(wù)，參與國際交流與合作；

　　（十）省人民政府規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第七條 有關(guān)州市縣人民政府花卉產(chǎn)業(yè)行業(yè)管理的機(jī)構(gòu)（以下簡稱有關(guān)州市縣花卉產(chǎn)業(yè)管理機(jī)構(gòu)），根據(jù)本級人民政府規(guī)定的職責(zé)，做好花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。

　　農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技等有關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé)，做好花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)工作。

　　第二章 發(fā)展規(guī)劃

　　第八條 省花卉產(chǎn)業(yè)管理機(jī)構(gòu)在組織編制省花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)綜合考慮氣候、地理、資源、文化、市場及運(yùn)輸條件等因素，根據(jù)發(fā)展現(xiàn)狀和條件，明確發(fā)展思路和目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)和布局、發(fā)展對策和措施，并與城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃相銜接。

　　省花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)征求州（市）人民政府和省級有關(guān)部門的意見后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

　　第九條 省花卉產(chǎn)業(yè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)省花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，組織編制花卉產(chǎn)業(yè)區(qū)域規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃，并組織實(shí)施。

　　第十條 有關(guān)州市縣花卉產(chǎn)業(yè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)省花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，組織編制本地區(qū)花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)實(shí)施，并報(bào)上一級花卉產(chǎn)業(yè)管理機(jī)構(gòu)備案。

　　第十一條 經(jīng)省、有關(guān)州市縣人民政府批準(zhǔn)的花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

　　第三章 科研與開發(fā)

　　第十二條 省、有關(guān)州市縣人民政府應(yīng)當(dāng)安排資金扶持花卉產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性研究和花卉科技創(chuàng)新體系建設(shè)，推進(jìn)花卉科技成果轉(zhuǎn)化，提升花卉產(chǎn)品市場競爭力和產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力，支持建立技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，培育創(chuàng)新型花卉企業(yè)。

　　第十三條 省農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立花卉種質(zhì)資源庫，定期公布本省重點(diǎn)保護(hù)和可供利用的花卉種質(zhì)資源目錄，做好花卉種質(zhì)資源的收集、鑒定、登記、保存和推薦使用工作。

　　農(nóng)業(yè)、林業(yè)等行政主管部門應(yīng)當(dāng)幫助和指導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)建立花卉種質(zhì)資源庫。

　　省花卉產(chǎn)業(yè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門開展花卉種質(zhì)資源普查、重點(diǎn)考察和收集工作，組織評選、推薦優(yōu)異花卉品種。

　　第十四條 鼓勵(lì)企業(yè)、院校、科研機(jī)構(gòu)馴化、培育、示范和推廣花卉新品種，開展花卉生產(chǎn)技術(shù)以及產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、土壤治理、病蟲害防治、采后處理、貯藏運(yùn)輸?shù)燃夹g(shù)的研究和推廣應(yīng)用。

　　支持引進(jìn)和開發(fā)花卉環(huán)保生產(chǎn)技術(shù)及其推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)花卉環(huán)保生產(chǎn)。

　　第四章 引導(dǎo)與扶持

　　第十五條 省、有關(guān)州市縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)花卉主產(chǎn)區(qū)、花卉產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)、專業(yè)合作組織和農(nóng)民進(jìn)入花卉主產(chǎn)區(qū)、花卉產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚集發(fā)展；加強(qiáng)花卉生產(chǎn)設(shè)施、物流體系和交易、信息平臺建設(shè)，改善花卉運(yùn)輸、交易條件；加強(qiáng)花卉文化建設(shè)，提高花卉產(chǎn)業(yè)的附加值。

　　第十六條 省、有關(guān)州市縣花卉產(chǎn)業(yè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和市場需求，引導(dǎo)花卉產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展優(yōu)勢、特色花卉生產(chǎn)；引導(dǎo)企業(yè)、專業(yè)合作組織和農(nóng)民按照花卉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化生產(chǎn)，提高抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。

　　第十七條 省、有關(guān)州市縣人民政府應(yīng)當(dāng)安排專項(xiàng)資金扶持花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并隨著財(cái)政收入的增長逐步加大投入。

　　第十八條 省、有關(guān)州市縣人民政府應(yīng)當(dāng)利用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金、科技發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金及項(xiàng)目貸款貼息資金等，對花卉企業(yè)、專業(yè)合作組織和農(nóng)民在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科研、生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售等方面予以扶持。

　　第十九條 有關(guān)州市縣人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)花卉生產(chǎn)者通過土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)等方式，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營。

　　在花卉種植用地內(nèi)可以興建花卉溫室、大棚及其配套附屬設(shè)施，但不得破壞耕地的耕作層，實(shí)現(xiàn)土地的可持續(xù)利用。涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，依照土地管理的法律、法規(guī)辦理。

　　花卉種植用地使用權(quán)期限屆滿，需要恢復(fù)為原用途的，由花卉種植用地使用權(quán)人負(fù)責(zé)恢復(fù)。

　　第二十條 進(jìn)口用于科研和種植的花卉種子由省農(nóng)業(yè)、林業(yè)、財(cái)政部門及昆明海關(guān)、云南出入境檢驗(yàn)檢疫局根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，辦理許可和免稅審批手續(xù)。

　　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售自產(chǎn)的花卉產(chǎn)品，按照國家規(guī)定享受免征增值稅的優(yōu)惠政策。

　　第二十一條 鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金支持，開發(fā)適合花卉企業(yè)的信貸產(chǎn)品，增加信貸投入。

　　鼓勵(lì)花卉企業(yè)上市融資。引導(dǎo)花卉企業(yè)通過多種渠道依法融資。

　　第二十二條 鼓勵(lì)花卉企業(yè)通過聯(lián)合、兼并、重組、股份制改造等方式增強(qiáng)企業(yè)綜合實(shí)力，帶動(dòng)專業(yè)合作組織和農(nóng)民實(shí)現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營，創(chuàng)建名優(yōu)花卉品牌。

　　支持國外、省外企業(yè)投資云南花卉產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)省內(nèi)花卉企業(yè)開拓國內(nèi)外市場。

　　第五章 新品種保護(hù)

　　第二十三條 省、有關(guān)州市縣花卉產(chǎn)業(yè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)扶持企業(yè)、院校、科研機(jī)構(gòu)和個(gè)人培育花卉新品種，鼓勵(lì)與國外育種者聯(lián)合育種。

　　鼓勵(lì)依法引進(jìn)、出口和使用花卉新品種，花卉新品種及其相關(guān)權(quán)利人的合法權(quán)益受法律保護(hù)。

　　合作培育的花卉新品種，合作方按照合同的約定享有品種權(quán)的占有、使用、收益、處分的權(quán)利。

　　第二十四條 省農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門對符合引進(jìn)或者出口花卉新品種條件的，按照國家有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理有關(guān)手續(xù)。

　　第二十五條 培育花卉新品種的單位和個(gè)人，可以依照《中華人民共和國植物新品種保護(hù)條例》向國務(wù)院農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門申請品種權(quán)，也可以依照《云南省園藝植物新品種注冊保護(hù)條例》的有關(guān)規(guī)定，申請花卉新品種注冊登記。

　　第二十六條 經(jīng)我省注冊登記的花卉新品種，保護(hù)期限自登記之日起，草本花卉為5年，木本花卉為10年。

　　我國加入的國際植物新品種保護(hù)公約的成員國已經(jīng)授予品種權(quán)的品種，在我國尚未取得品種權(quán)，但已在我省注冊登記的花卉新品種，保護(hù)期限參照該國相關(guān)規(guī)定予以確認(rèn)。

　　第二十七條 花卉生產(chǎn)者和經(jīng)營者需要使用花卉新品種的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)花卉品種權(quán)人、注冊登記人授權(quán)或者許可，并按照協(xié)議約定使用。

　　花卉生產(chǎn)者和經(jīng)營者獲得授權(quán)或者許可使用花卉新品種時(shí)，不得侵犯品種權(quán)人、注冊登記人的合法權(quán)益。品種權(quán)人、注冊登記人在提供花卉新品種時(shí)，不得損害花卉生產(chǎn)者、經(jīng)營者和其他使用者的合法權(quán)益。

　　第二十八條 轉(zhuǎn)讓花卉品種權(quán)的，依照國家有關(guān)規(guī)定辦理。轉(zhuǎn)讓注冊登記的花卉新品種，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)訂立書面合同，并向登記機(jī)關(guān)辦理變更登記手續(xù)，由登記機(jī)關(guān)予以公告。

　　第二十九條 在本省培育花卉新品種取得品種權(quán)的單位或者個(gè)人，由省人民政府給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

　　獎(jiǎng)勵(lì)的具體申報(bào)、審核工作由省花卉產(chǎn)業(yè)管理機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第六章 服務(wù)與保障

　　第三十條 省、有關(guān)州市縣花卉產(chǎn)業(yè)管理機(jī)構(gòu)以及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技等有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)為花卉從業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目策劃、市場營銷、生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)保險(xiǎn)、知識產(chǎn)權(quán)代理、商務(wù)代理等方面的服務(wù)。

　　花卉技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以花卉試驗(yàn)示范基地為依托，向花卉生產(chǎn)者提供花卉種植技術(shù)培訓(xùn)、良種推廣、病蟲害防治技術(shù)等無償服務(wù)。

　　第三十一條 單位和個(gè)人因科研和育種需要利用花卉種質(zhì)資源的，農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門、花卉管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供服務(wù)和幫助。對符合條件的，花卉種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)（地）、花卉種質(zhì)資源庫應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供種質(zhì)資源材料。

　　第三十二條 教育行政主管部門應(yīng)當(dāng)支持有條件的大專院校開設(shè)花卉專業(yè)，加強(qiáng)對花卉產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)。

　　人力資源和社會(huì)保障、科技等有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)發(fā)展花卉園藝職業(yè)教育，支持花卉企業(yè)、專業(yè)合作組織及其他有關(guān)機(jī)構(gòu)對花卉從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)。

　　第三十三條 花卉交易市場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)完善市場交易設(shè)施，建立健全市場管理制度，規(guī)范交易行為，及時(shí)搜集、整理、發(fā)布花卉產(chǎn)品產(chǎn)銷信息。

　　第三十四條 省、有關(guān)州市縣人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)花卉企業(yè)信用制度建設(shè)，建立企業(yè)信用評價(jià)體系和失信懲戒機(jī)制，實(shí)現(xiàn)花卉企業(yè)信用信息的查詢、交流和共享。

　　第三十五條 省、有關(guān)州市縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善花卉市場風(fēng)險(xiǎn)的防范機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測和風(fēng)險(xiǎn)提示。

　　發(fā)生重大自然災(zāi)害等突發(fā)事件，對花卉生產(chǎn)造成重大損失的，省、有關(guān)州市縣人民政府應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定采取應(yīng)急處理措施。財(cái)政、民政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對受災(zāi)企業(yè)、專業(yè)合作組織和農(nóng)民依法給予補(bǔ)助。對參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的，保險(xiǎn)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)履行賠償或者給付保險(xiǎn)金義務(wù)。

　　第三十六條 除主要林木的商品花卉種子外，從事花卉種子生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的要求，并具備下列條件:

　　(一)具有繁殖的隔離和培育條件；

　　(二)具有無檢疫性病蟲害的生產(chǎn)地點(diǎn)；

　　(三)具有與生產(chǎn)相適應(yīng)的資金和生產(chǎn)、檢驗(yàn)、倉儲設(shè)施；

　　(四)具有相應(yīng)的專業(yè)生產(chǎn)和檢驗(yàn)技術(shù)人員。

　　花卉種子的生產(chǎn)、加工、包裝、檢驗(yàn)、貯藏等應(yīng)當(dāng)符合國家質(zhì)量管理規(guī)定和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　花卉種子質(zhì)量的檢驗(yàn)由具備相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

　　第三十七條 省、有關(guān)州市縣花卉產(chǎn)業(yè)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)當(dāng)事人自愿的原則，可以對品種權(quán)侵權(quán)糾紛和其他有關(guān)花卉的民事糾紛進(jìn)行調(diào)解，達(dá)成協(xié)議的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行；未達(dá)成協(xié)議或者不履行協(xié)議的，當(dāng)事人可以通過法律途徑解決。

　　第七章 法律責(zé)任

　　第三十八條 國家工作人員在花卉產(chǎn)業(yè)管理工作中有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:

　　（一）不履行保護(hù)花卉品種權(quán)及其相關(guān)權(quán)利人合法權(quán)益職責(zé)的；

　　（二）非法干預(yù)花卉生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)自主權(quán)的；

　　（三）其他徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的。

　　第三十九條 違反本條例第二十七條第二款規(guī)定的，由省農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門依據(jù)各自的職權(quán)責(zé)令侵權(quán)人停止侵權(quán)行為，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下罰款；沒有違法所得的，處1000元以上1萬元以下罰款。

　　第四十條 違反本條例第三十六條第一款規(guī)定的，由省花卉產(chǎn)業(yè)管理機(jī)構(gòu)或者有關(guān)州市縣花卉產(chǎn)業(yè)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，沒收種子和違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下罰款；沒有違法所得的，處2000元以上2萬元以下罰款。

　　第四十一條 違反本條例其他規(guī)定的，依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

　　第八章 附 則

　　第四十二條 本條例所稱的花卉種子，是指花卉的種植材料或者繁殖材料，包括籽粒、果實(shí)和根、莖、苗、芽、葉等。

　　本條例所稱的花卉新品種，包括國家已經(jīng)授予品種權(quán)的新品種；我國加入的國際植物新品種保護(hù)公約的成員國已經(jīng)授予品種權(quán)的品種，在我國尚未取得品種權(quán)，但已在我省注冊登記的花卉新品種；經(jīng)過人工培育或者對發(fā)現(xiàn)的野生花卉加以開發(fā)，并在我省注冊登記，尚未取得品種權(quán)的花卉品種。

　　第四十三條 省人民政府根據(jù)本條例，制定實(shí)施辦法。

　　第四十四條 本條例自2009年9月1日起施行。