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    三、2011年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)工作

　　今年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年，也是“十二五”時(shí)期開(kāi)局之年。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委七屆六次全會(huì)、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線(xiàn)，落實(shí)積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，著眼實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)邁出新步伐、通脹預(yù)期得到有效管理這個(gè)宏觀調(diào)控的核心目標(biāo)，把“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、控物價(jià)、惠民生”作為主攻方向和著力點(diǎn)，確保全省生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%左右，全部財(cái)政收入可比增長(zhǎng)11.5%、地方一般預(yù)算收入可比增長(zhǎng)11%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%左右，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)8%以上，確保“十二五”開(kāi)好局、起好步。重點(diǎn)抓好以下十個(gè)方面的工作：

　　(一)著力抓好投資和項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為保增長(zhǎng)促發(fā)展的重要支撐、轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的有力抓手，切實(shí)抓好計(jì)劃安排的年度投資2600億元的1000項(xiàng)省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。做到緊盯緊辦，抓住時(shí)機(jī)積極與國(guó)家部委溝通銜接，爭(zhēng)取更多的重點(diǎn)項(xiàng)目列入國(guó)家“十二五”規(guī)劃和年度計(jì)劃，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目落地河北，爭(zhēng)取更多的政策、資金等要素向河北傾斜；全力推進(jìn)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，科學(xué)調(diào)度，強(qiáng)化土地供應(yīng)、資金需求等要素保障，保工期、保質(zhì)量、保安全，千方百計(jì)加快建設(shè)進(jìn)度，確保400個(gè)續(xù)建項(xiàng)目完成年度投資計(jì)劃、500個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)、200個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)；發(fā)揮效益，以項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)各類(lèi)投資快速增長(zhǎng)，力爭(zhēng)年內(nèi)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成17540億元、增長(zhǎng)18%以上，其中城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資15500億元、增長(zhǎng)20%左右，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　(二)著力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。以轉(zhuǎn)型升級(jí)為重點(diǎn)加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)積極開(kāi)展“對(duì)標(biāo)行動(dòng)”，大力推進(jìn)技術(shù)改造，實(shí)施1000項(xiàng)技改工程。鋼鐵工業(yè)重點(diǎn)抓好減量、提檔、整合，大力發(fā)展汽車(chē)、家電、船舶、航天用材等精品鋼材，做好曹妃甸京唐鋼鐵二期、渤海鋼鐵、石鋼搬遷等項(xiàng)目前期工作；裝備制造業(yè)重點(diǎn)抓好唐山高速動(dòng)車(chē)組、山海關(guān)船舶制造、長(zhǎng)安汽車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)等項(xiàng)目建設(shè)，加快發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條；石化工業(yè)重點(diǎn)抓好石家莊煉化800萬(wàn)噸擴(kuò)能改造、華北石化1000萬(wàn)噸油品質(zhì)量升級(jí)、滄州煉化、中捷石化擴(kuò)能改造、寧晉鹽化工等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)曹妃甸1000萬(wàn)噸煉化基地項(xiàng)目前期工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；建材、輕工、食品、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展壯大一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，形成特色產(chǎn)業(yè)集群。以核心引領(lǐng)為關(guān)鍵大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。制定落實(shí)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和配套政策，加快推進(jìn)保定國(guó)家新能源、邢臺(tái)光伏發(fā)電、張承風(fēng)力發(fā)電等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)廊坊、秦皇島等電子信息產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加快推進(jìn)石家莊高端醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)邯鄲新材料、承德釩鈦新材料、唐山鈦材料、邢臺(tái)碳材料等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到1600億元、增長(zhǎng)25%以上，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。以示范工程為抓手強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排。深入實(shí)施“雙三十”示范工程，推進(jìn)100項(xiàng)節(jié)能技改、200個(gè)污染減排項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)年耗能萬(wàn)噸標(biāo)煤以上的1000家重點(diǎn)用能企業(yè)、1000家重點(diǎn)排污企業(yè)實(shí)施全程監(jiān)控，確保單位生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放量均下降3%，化學(xué)需氧量、二氧化硫和氨氮、氮氧化物排放量均削減1.5%；加大淘汰落后產(chǎn)能力度，確保完成國(guó)家下達(dá)的計(jì)劃目標(biāo)。大力推進(jìn)建筑節(jié)能和綠色建筑，抓好唐山灣新城、黃驊新城、正定新區(qū)、北戴河新區(qū)四個(gè)生態(tài)示范新城(新區(qū))建設(shè)。以成果轉(zhuǎn)化為重點(diǎn)加大科技創(chuàng)新力度。充分發(fā)揮毗鄰京津優(yōu)勢(shì)，打造環(huán)首都科技谷創(chuàng)新平臺(tái)，加強(qiáng)與京津高等院校、科研院所的合作，加快建設(shè)鋼鐵、能源等10大工業(yè)技術(shù)研究院，組建循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)城市、電動(dòng)汽車(chē)等省級(jí)工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，推動(dòng)科技成果孵化和產(chǎn)業(yè)化，力爭(zhēng)新增國(guó)家工程技術(shù)中心2家、專(zhuān)利申請(qǐng)1200件、高新技術(shù)企業(yè)150家。

　　(三)著力發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。努力再奪糧食豐收。堅(jiān)持穩(wěn)定面積、依靠科技、提高單產(chǎn)、增加總產(chǎn)，加快建設(shè)39個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)技推廣示范縣，集中力量打造4000萬(wàn)畝糧食生產(chǎn)核心區(qū)，力爭(zhēng)糧食單產(chǎn)、總產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng)。提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。堅(jiān)持培植龍頭、壯大規(guī)模、建立基地、帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)，大力培育乳品、肉類(lèi)、糧油、果品、水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)，深入實(shí)施“百龍騰飛工程”(100個(gè)億元以上產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目)，突出抓好今麥郎、金海糧油、福成集團(tuán)等366家省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，銷(xiāo)售收入達(dá)到1520億元、增長(zhǎng)15%以上，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)460萬(wàn)戶(hù)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率達(dá)到60%。擴(kuò)大蔬菜種植規(guī)模。堅(jiān)持建網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)品牌、進(jìn)城鎮(zhèn)、上超市，充分發(fā)揮蔬菜生產(chǎn)合作社的作用，加快24個(gè)蔬菜產(chǎn)業(yè)示范縣和環(huán)首都蔬菜物流配送中心建設(shè)，提高精特高蔬菜比重，確保全省蔬菜總產(chǎn)量達(dá)到7500萬(wàn)噸。切實(shí)抓好新民居建設(shè)。充分尊重群眾意愿，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)新民居建設(shè)，今年再規(guī)劃建設(shè)2000個(gè)新民居示范村。同時(shí)，加強(qiáng)以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造。

　　(四)著力推動(dòng)工業(yè)聚集發(fā)展。加快工業(yè)(產(chǎn)業(yè))聚集區(qū)建設(shè)。在充分發(fā)揮現(xiàn)有48家國(guó)家級(jí)、省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)作用的同時(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)編制工業(yè)(產(chǎn)業(yè))聚集區(qū)總體規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，加快推進(jìn)路、電、水、氣、訊、污水垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)聚集，每個(gè)聚集區(qū)盡快建成一批投資1億元以上規(guī)模大、技術(shù)高、關(guān)聯(lián)度強(qiáng)的重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超100億元以上的工業(yè)(產(chǎn)業(yè))聚集區(qū)達(dá)到20個(gè)以上。加快工業(yè)向沿海轉(zhuǎn)移。以黃驊港、曹妃甸港為依托，啟動(dòng)建設(shè)100平方公里的渤海新區(qū)冀中南工業(yè)區(qū)、110平方公里的曹妃甸新區(qū)冀東北工業(yè)區(qū)，推動(dòng)鋼鐵、石化、煤化、鹽化、重型裝備制造等重化工業(yè)向沿海轉(zhuǎn)移，力爭(zhēng)完成投資800億元以上。加快培育大型企業(yè)集團(tuán)。在財(cái)政、信貸、發(fā)債、用地、技術(shù)改造、兼并重組等方面給予政策傾斜，支持河北鋼鐵、冀中能源、開(kāi)灤集團(tuán)、河北建投、港口集團(tuán)、河北航空、旭陽(yáng)焦化、新奧能源、長(zhǎng)城汽車(chē)、英利集團(tuán)、晶龍集團(tuán)、美的集團(tuán)、新興鑄管等企業(yè)做大做強(qiáng)，力爭(zhēng)銷(xiāo)售收入超500億元的企業(yè)達(dá)到5家、超1000億元的達(dá)到3家。搞好工業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行調(diào)節(jié)。加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，推進(jìn)產(chǎn)需銜接、銀企對(duì)接，完善省、市、協(xié)會(huì)、重點(diǎn)企業(yè)“四位一體”的監(jiān)測(cè)體系，抓好銷(xiāo)售收入億元以上企業(yè)煤電油運(yùn)等要素供應(yīng)，保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，力爭(zhēng)規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到9300億元、增長(zhǎng)13%以上。

　　(五)著力培育壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展上臺(tái)階。加快大西柏坡紅色旅游開(kāi)發(fā)，推進(jìn)環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，深化承德、秦皇島旅游綜合改革試點(diǎn)，打響歷史文化旅游、紅色旅游、皇家旅游、海洋旅游、生態(tài)旅游、冰雪旅游等品牌，力爭(zhēng)接待游客達(dá)到1.7億人次、旅游業(yè)總收入突破1000億元。推動(dòng)商貿(mào)物流業(yè)提檔次。編制實(shí)施環(huán)首都、環(huán)渤海、冀中、冀南四大商圈發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)環(huán)首都6個(gè)現(xiàn)代物流園區(qū)和16個(gè)省級(jí)物流聚集區(qū)建設(shè)，培育發(fā)展第三方物流企業(yè)，構(gòu)建覆蓋面廣、高效暢通的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)，力爭(zhēng)物流業(yè)增加值增長(zhǎng)20%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到8000億元、增長(zhǎng)18%。推動(dòng)金融保險(xiǎn)業(yè)強(qiáng)實(shí)力。充分發(fā)揮環(huán)首都優(yōu)勢(shì)，搭建金融對(duì)接平臺(tái)，吸引各類(lèi)金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)落戶(hù)河北；強(qiáng)化各級(jí)政府的融資能力，做大做強(qiáng)河北建投、國(guó)控?fù)?dān)保等省級(jí)投融資平臺(tái)，支持城市商業(yè)銀行等地方金融機(jī)構(gòu)壯大規(guī)模，積極穩(wěn)妥地發(fā)展擔(dān)保公司和小額貸款公司，大力開(kāi)發(fā)金融新產(chǎn)品；促使更多的企業(yè)上市，力爭(zhēng)新增貸款2000億元以上、直接融資達(dá)到500億元以上。推動(dòng)服務(wù)外包業(yè)擴(kuò)規(guī)模。著力抓好信息技術(shù)服務(wù)、數(shù)據(jù)處理、客戶(hù)服務(wù)、建筑設(shè)計(jì)等服務(wù)外包，吸引跨國(guó)公司地區(qū)總部、研發(fā)中心等落戶(hù)河北，力爭(zhēng)服務(wù)外包業(yè)收入增長(zhǎng)15%以上。推動(dòng)會(huì)展業(yè)創(chuàng)品牌。加快建設(shè)石家莊、廊坊、唐山、秦皇島、邯鄲、滄州等會(huì)展中心城市，組織好廊坊經(jīng)洽會(huì)、曹妃甸投洽會(huì)、冀臺(tái)經(jīng)濟(jì)合作洽談會(huì)、邯鄲國(guó)際采購(gòu)經(jīng)洽會(huì)等重大節(jié)會(huì)，提升陶瓷、絲網(wǎng)、羊絨、皮草、箱包等博覽會(huì)檔次，打造河北會(huì)展品牌。

　　(六)著力推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)三年上水平。堅(jiān)持不懈地把城鎮(zhèn)面貌三年大變樣引向深入，力爭(zhēng)完成城市基礎(chǔ)設(shè)施投資1890億元、增長(zhǎng)18%，大力開(kāi)展園林綠化、道路交通、污水垃圾處理、便民設(shè)施、容貌環(huán)境和公共服務(wù)等專(zhuān)項(xiàng)提升行動(dòng)，推動(dòng)城市建設(shè)上水平、出特色。在聚集產(chǎn)業(yè)上實(shí)現(xiàn)新突破。做好經(jīng)營(yíng)城市大文章，把城市拆建改造騰出的土地等資源更多地用于產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，聚集優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)生產(chǎn)要素和優(yōu)秀人才，加快推進(jìn)商貿(mào)流通、餐飲服務(wù)、文化娛樂(lè)、休閑旅游、夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以城帶產(chǎn)、以產(chǎn)興城。在惠及民生上實(shí)現(xiàn)新突破。完善食、宿、購(gòu)、健、醫(yī)、娛等便民設(shè)施，改善交通和居住環(huán)境，大力實(shí)施潔凈工程，推進(jìn)燈光照明工程，擴(kuò)大綠地覆蓋率，提高城市凈化、綠化、亮化、美化水平，讓居民出行更便捷、生活更舒適。在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌上實(shí)現(xiàn)新突破。增強(qiáng)城市建設(shè)發(fā)展對(duì)周邊鄉(xiāng)村的拉動(dòng)作用，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共資源向農(nóng)村配置，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。

　　(七)著力打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。在服務(wù)對(duì)接京津上下功夫。力爭(zhēng)今年3月底前編制完成環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快與北京在規(guī)劃、交通、通信、金融、市場(chǎng)、社保等方面的對(duì)接，確保11個(gè)新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、5個(gè)養(yǎng)老康復(fù)基地、8個(gè)休閑度假基地、13個(gè)觀光農(nóng)業(yè)基地開(kāi)工建設(shè)。在聚集臨港產(chǎn)業(yè)上下功夫。抓緊完成沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制工作，推進(jìn)黃驊綜合大港二期工程、秦皇島港西港東遷工程建設(shè)，壯大精品鋼鐵、石油化工、裝備制造等臨港產(chǎn)業(yè)，加快培育高新技術(shù)、新能源、港口物流、濱海旅游、海洋經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)。在統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展上下功夫。推動(dòng)石家莊市充分發(fā)揮省會(huì)優(yōu)勢(shì)，著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生物醫(yī)藥、電子信息、旅游等產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)現(xiàn)代省會(huì)城市；推動(dòng)衡水市充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源、衡水湖優(yōu)勢(shì)，著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)北方湖城；推動(dòng)邢臺(tái)市充分發(fā)揮緊鄰太行山的資源和交通優(yōu)勢(shì)，著力發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)、煤鹽化工、食品加工等產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)冀晉魯?shù)貐^(qū)重要節(jié)點(diǎn)城市；推動(dòng)邯鄲市充分發(fā)揮歷史文化和礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，著力發(fā)展精品鋼鐵、裝備制造、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)冀晉魯豫接壤區(qū)域中心城市。

　　(八)著力深化改革開(kāi)放。深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。深化國(guó)有企業(yè)改革，加快國(guó)有資產(chǎn)戰(zhàn)略重組，支持河北鋼鐵、冀中能源、開(kāi)灤集團(tuán)、河北建投、港口集團(tuán)、河北航空、高速公路集團(tuán)等企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合并購(gòu)、資產(chǎn)整合；進(jìn)一步做好企業(yè)上市融資大文章，推動(dòng)開(kāi)灤集團(tuán)等主業(yè)整體上市，完成港口集團(tuán)秦港股份上市，力爭(zhēng)全年新增境內(nèi)外上市企業(yè)20家以上。深化醫(yī)藥衛(wèi)生改革，圍繞三項(xiàng)要求、五項(xiàng)重點(diǎn)改革內(nèi)容，選擇部分市縣在以下方面先行試點(diǎn)：村級(jí)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)一”，即一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、一名具備職業(yè)資格的醫(yī)生、一套基本藥物保障制度；鄉(xiāng)級(jí)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)有”，即有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生院、有一支適應(yīng)農(nóng)村醫(yī)療工作的好隊(duì)伍、有一套基本檢測(cè)設(shè)備；縣級(jí)醫(yī)院探索“三個(gè)雙”，即經(jīng)營(yíng)雙軌制、醫(yī)療服務(wù)雙價(jià)格、醫(yī)療隊(duì)伍雙配備；基本藥物供應(yīng)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)零”，即配送零縫隙、價(jià)格零差率、使用零盲區(qū)；公共衛(wèi)生服務(wù)體系實(shí)現(xiàn)“三建”，即為所有群眾建立一套健康檔案，建立定期檢查的制度，建立公共衛(wèi)生服務(wù)的陣地，走出一條符合中央要求、惠及廣大農(nóng)民的醫(yī)改新路子。深化財(cái)稅金融改革，完善省以下財(cái)政體制，健全預(yù)算編制和執(zhí)行管理制度，推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理，擴(kuò)大三年滾動(dòng)預(yù)算試點(diǎn)，提高支出預(yù)算執(zhí)行效率和均衡性；依法加強(qiáng)稅收征管和非稅收入管理，既做到應(yīng)收盡收、又積極涵養(yǎng)稅源；深入推進(jìn)金融改革，增多金融市場(chǎng)主體，加快農(nóng)村信用社等地方金融機(jī)構(gòu)改革步伐，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村綜合配套改革、水利改革和集體林權(quán)制度改革，完善村級(jí)集體財(cái)富機(jī)制，大力發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，強(qiáng)化水資源對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障作用；進(jìn)一步深化文化體制改革，全面完成電影、演藝、廣電、網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制任務(wù)；進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)土資源管理，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家土地政策，推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格等其他各項(xiàng)改革。

　　實(shí)施更加積極的開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略，大力拓展開(kāi)放平臺(tái)，著重構(gòu)建陸海空運(yùn)相銜接相配套的綜合立體交通體系，加快西柏坡高速、承赤高速、京港澳高速公路改擴(kuò)建和濱海大道等項(xiàng)目建設(shè)；加快京石、石武、京滬等客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)和石家莊南站、正定機(jī)場(chǎng)高鐵站建設(shè)；加快正定國(guó)際機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建和張家口、秦皇島、承德民用機(jī)場(chǎng)建設(shè)，積極做好滄州、邢臺(tái)支線(xiàn)機(jī)場(chǎng)前期工作；確保黃驊港二期工程今年3月開(kāi)工建設(shè)，提升秦唐滄港口群綜合功能，年內(nèi)新增高速公路449公里、鐵路1300公里、高速鐵路792公里，通車(chē)?yán)锍谭謩e達(dá)到4756公里、6600公里、881公里，力爭(zhēng)民航新增旅客吞吐量150萬(wàn)人次、達(dá)到450萬(wàn)人次，港口新增吞吐能力4200萬(wàn)噸、達(dá)到5.28億噸。切實(shí)用好內(nèi)資外資，落實(shí)加快開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)，健全省、市、縣招商引資責(zé)任制，兌現(xiàn)1‰的獎(jiǎng)勵(lì)政策，調(diào)動(dòng)各方面招商引資的積極性，加強(qiáng)與央企、大型民企、外資企業(yè)的合資合作，最大限度地引進(jìn)項(xiàng)目、資金、技術(shù)和人才，力爭(zhēng)全年引進(jìn)內(nèi)資3000億元、實(shí)際利用外資突破50億美元。不斷擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)需求變化，調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，狠抓重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品，力爭(zhēng)出口總額達(dá)到246億美元、增長(zhǎng)12%。同時(shí)，積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)到境外開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源、開(kāi)展海外并購(gòu)和工程承包，擴(kuò)大境外勞務(wù)輸出。

　　(九)著力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真落實(shí)關(guān)于加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)，切實(shí)做到“低門(mén)檻”，堅(jiān)持非禁即入，放寬民營(yíng)資本的準(zhǔn)入條件；“零注冊(cè)”，對(duì)登記的個(gè)體工商戶(hù)、民營(yíng)企業(yè)免收登記類(lèi)、證照類(lèi)行政事業(yè)性收費(fèi)；“輕稅賦”，落實(shí)扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收政策；“強(qiáng)支撐”，在土地供應(yīng)、金融信貸、技術(shù)人才等方面給予大力支持；“少檢查”，嚴(yán)格控制針對(duì)民營(yíng)企業(yè)的各類(lèi)檢查；“重激勵(lì)”，每年表彰獎(jiǎng)勵(lì)一批發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)市、縣，評(píng)選表彰一次百?gòu)?qiáng)民營(yíng)企業(yè)，重獎(jiǎng)創(chuàng)業(yè)功臣和優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到13500億元、增長(zhǎng)15%以上，占全省生產(chǎn)總值的比重達(dá)到60%以上、上繳稅金占全部財(cái)政收入的比重達(dá)到59%、從業(yè)人員占二三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的比重達(dá)到60%以上。

　　(十)著力辦好惠民利民的實(shí)事好事。重點(diǎn)辦好十個(gè)方面的實(shí)事：穩(wěn)控市場(chǎng)價(jià)格，加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格預(yù)警監(jiān)管，加大農(nóng)副產(chǎn)品儲(chǔ)備投放力度，建立價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)調(diào)節(jié)基金，健全價(jià)格應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，確保市場(chǎng)價(jià)格秩序基本穩(wěn)定，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%左右。擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，重點(diǎn)解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員和退役軍人的就業(yè)創(chuàng)業(yè)問(wèn)題，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)67萬(wàn)人、應(yīng)屆高校畢業(yè)生當(dāng)年就業(yè)率達(dá)到80%以上、新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)100萬(wàn)人。強(qiáng)化社會(huì)保障，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)新增50萬(wàn)人，企業(yè)退休基本養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)月人均提高140元以上，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)縣擴(kuò)大到50個(gè)以上；城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)新增50萬(wàn)人以上，新型農(nóng)村合作醫(yī)療人均籌資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到210元。建設(shè)安居工程，力爭(zhēng)建設(shè)保障性住房15萬(wàn)套以上、棚戶(hù)區(qū)改造住房15萬(wàn)套以上，解決30萬(wàn)戶(hù)以上困難群眾的住房問(wèn)題，加大農(nóng)村危房改造力度。推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)，啟動(dòng)新十年規(guī)劃第一批2200個(gè)貧困村的整村推進(jìn)工作，確保20萬(wàn)扶貧對(duì)象穩(wěn)定脫貧。建設(shè)飲水工程，年內(nèi)解決350萬(wàn)農(nóng)村人口飲水不安全問(wèn)題。加快教育發(fā)展，重點(diǎn)抓好義務(wù)教育均衡發(fā)展等10個(gè)教育改革重點(diǎn)項(xiàng)目，開(kāi)放非義務(wù)教育階段的辦學(xué)市場(chǎng)，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦非義務(wù)教育；啟動(dòng)實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，毛入園率達(dá)到67%；鞏固提高九年義務(wù)教育，鞏固率保持在92%以上；大力發(fā)展職業(yè)教育，完成45萬(wàn)人的中職招生任務(wù)；推進(jìn)中小學(xué)校舍安全工程，提升高中階段教育普及水平，提高高等教育質(zhì)量。完善文化體育設(shè)施，確保河北博物館、省圖書(shū)館竣工開(kāi)館，謀劃建設(shè)河北文化藝術(shù)中心，推進(jìn)文化信息資源共享、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)綜合文化站建設(shè)、廣播電視村村通、農(nóng)家書(shū)屋、農(nóng)村電影放映等文化惠民工程，辦好第13屆中國(guó)吳橋國(guó)際雜技藝術(shù)節(jié)。加快省會(huì)體育中心等體育設(shè)施建設(shè)，深入開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)。加強(qiáng)基層醫(yī)療和計(jì)生服務(wù)，抓好鄉(xiāng)村醫(yī)護(hù)人員培訓(xùn)，完成20個(gè)縣級(jí)醫(yī)院、15所中心衛(wèi)生院和6680所村衛(wèi)生室建設(shè)項(xiàng)目，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)街道覆蓋率達(dá)到98%以上。繼續(xù)做好人口計(jì)生工作，人口自然增長(zhǎng)率控制在7.6‰以?xún)?nèi)。切實(shí)抓好安全生產(chǎn)和食品藥品安全，毫不放松地抓好安全生產(chǎn)，采取強(qiáng)有力的措施，堅(jiān)決遏制重特大安全事故的發(fā)生；特別要深刻汲取慘痛教訓(xùn)，高度重視，痛下決心，帶著感情、帶著責(zé)任、帶著良知，以鐵的手腕、過(guò)硬的措施，切實(shí)抓好食品藥品安全整治，斬草除根地解決好存在的突出問(wèn)題，確保人民群眾吃得安全、用得放心，樹(shù)立起河北食品藥品安全的良好信譽(yù)。

　　與此同時(shí)，深入實(shí)施平安河北和社會(huì)管理創(chuàng)新工程，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感；認(rèn)真做好國(guó)防動(dòng)員、人民防空、民兵預(yù)備役工作，大力開(kāi)展雙擁共建活動(dòng)，促進(jìn)軍民融合式發(fā)展；繼續(xù)做好民族宗教、外事僑務(wù)、援疆援藏、氣象、地震、地方志、檔案、老齡、婦女、兒童、殘疾人等各項(xiàng)工作，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。

　　四、進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)

　　實(shí)現(xiàn)“十二五”宏偉藍(lán)圖、完成今年的目標(biāo)任務(wù)，需要全省人民共同奮斗，更需要各級(jí)政府積極工作。我們必須進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，切實(shí)履職盡責(zé)，真正做到為人民服務(wù)，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，讓人民滿(mǎn)意。

　　(一)堅(jiān)持解放思想，在建設(shè)創(chuàng)新型政府上再努力。緊緊圍繞主題主線(xiàn)，進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展理念、創(chuàng)新發(fā)展模式、創(chuàng)新工作方法，增強(qiáng)抓住難得機(jī)遇、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，堅(jiān)持用改革的辦法、創(chuàng)新的思維，積極探索穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的有效途徑，研究解決控物價(jià)、惠民生方面的新情況新問(wèn)題，使各項(xiàng)工作更好地體現(xiàn)科學(xué)性、增強(qiáng)針對(duì)性、富于創(chuàng)造性。

　　(二)堅(jiān)持依法行政，在建設(shè)法治型政府上下功夫。推進(jìn)科學(xué)決策、民主決策，做到依法治省、依法辦事，加強(qiáng)和改進(jìn)政府立法工作，嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制，自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士的意見(jiàn)建議，及時(shí)辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，提高政府的執(zhí)行力和公信力。

　　(三)堅(jiān)持廉潔勤政，在建設(shè)責(zé)任型政府上嚴(yán)要求。始終牢記“兩個(gè)務(wù)必”，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，著力從源頭上防治腐敗，建立健全預(yù)防和懲治腐敗的長(zhǎng)效機(jī)制。深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，提高政府工作的透明度，廣泛接受社會(huì)公眾和新聞輿論的監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，樹(shù)立克己奉公、清正廉潔的良好形象。

　　(四)堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，在建設(shè)實(shí)干型政府上求突破。做到察實(shí)情、鼓實(shí)勁、干實(shí)事、求實(shí)效，把主要心思和精力放在真抓實(shí)干、推動(dòng)發(fā)展上，每項(xiàng)任務(wù)都做到有部署、有檢查、有落實(shí)，一項(xiàng)工作一項(xiàng)工作地推進(jìn)，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地抓牢，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題地解決，一件事一件事地辦好，只爭(zhēng)朝夕、雷厲風(fēng)行，不說(shuō)則已、說(shuō)了就干、干就干成、干就干好，確保各項(xiàng)工作高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)、高質(zhì)量完成。

　　(五)堅(jiān)持一心為民，在建設(shè)服務(wù)型政府上見(jiàn)成效。進(jìn)一步增強(qiáng)宗旨意識(shí)、為民意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，將更多的公共資源向民生傾斜，更好地為基層、為企業(yè)、為群眾服務(wù)，真正做到情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀，關(guān)心群眾疾苦、傾聽(tīng)群眾呼聲、了解群眾意愿，想群眾之所想，急群眾之所急，解群眾之所難，辦群眾之所需，千方百計(jì)為人民群眾辦好事、解難事，讓人民群眾更好地享受改革發(fā)展的成果，過(guò)上衣食豐、居住適、病能醫(yī)、人身安、出行暢、有所樂(lè)，更加幸福、更加美好的新生活！

　　各位代表，燕趙大地古老神奇、春潮涌動(dòng)、生機(jī)盎然，處處充滿(mǎn)著新的希望。河北人民勤勞智慧、質(zhì)樸勇敢、富有創(chuàng)造精神，在歷史的長(zhǎng)河中創(chuàng)造了彪炳千秋的輝煌，在新中國(guó)誕生的革命歲月里做出了可歌可泣的英雄壯舉，在改革開(kāi)放的偉大進(jìn)程中奏響了激越嘹亮的勝利凱歌，在城鎮(zhèn)面貌三年大變樣的建設(shè)實(shí)踐中展示了波瀾壯闊的精彩畫(huà)卷，在“十二五”發(fā)展的嶄新征程中一定會(huì)奮勇前進(jìn)，創(chuàng)造出無(wú)愧于時(shí)代的新業(yè)績(jī)。宏偉的事業(yè)激勵(lì)著我們，人民的期待鼓舞著我們。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)�，�?jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在中共河北省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，真抓實(shí)干，以時(shí)不我待的精神、頑強(qiáng)拼搏的作風(fēng)，把“十二五”發(fā)展的奮斗目標(biāo)變成美好的現(xiàn)實(shí)，把今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)變成豐收的果實(shí)，不斷奪取科學(xué)發(fā)展的新勝利，譜寫(xiě)富民強(qiáng)省的新篇章，迎來(lái)河北更加光明、更加絢麗、更加燦爛的明天！