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淡水環(huán)境

　　狀況

　　2006年，全國(guó)地表水總體水質(zhì)屬中度污染。在國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)（簡(jiǎn)稱國(guó)控網(wǎng)）實(shí)際監(jiān)測(cè)的745個(gè)地表水監(jiān)測(cè)斷面中（其中，河流斷面593個(gè)，湖庫(kù)點(diǎn)位152個(gè)），Ⅰ～Ⅲ類(lèi)，Ⅳ、Ⅴ類(lèi)，劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)的斷面比例分別為40%、32%和28%。主要污染指標(biāo)為高錳酸鹽指數(shù)、氨氮和石油類(lèi)等。與上年相比，全國(guó)地表水總體水質(zhì)保持穩(wěn)定。

　　七大水系水質(zhì)

　　2006年，長(zhǎng)江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河和遼河等七大水系總體水質(zhì)與上年基本持平。

　　國(guó)控網(wǎng)七大水系的197條河流408個(gè)監(jiān)測(cè)斷面中，Ⅰ～Ⅲ類(lèi)，Ⅳ、Ⅴ類(lèi)和劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)的斷面比例分別為46%、28%和26%。其中，珠江、長(zhǎng)江水質(zhì)良好，松花江、黃河、淮河為中度污染，遼河、海河為重度污染。主要污染指標(biāo)為高錳酸鹽指數(shù)、石油類(lèi)和氨氮。

　　七大水系監(jiān)測(cè)的98個(gè)國(guó)控省界斷面中，Ⅰ～Ⅲ類(lèi)，Ⅳ、Ⅴ類(lèi)和劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)的斷面比例分別為43%、31%和26%。海河和淮河水系的省界斷面水體為中度污染。

　　長(zhǎng)江水系  長(zhǎng)江水系總體水質(zhì)良好。103個(gè)地表水國(guó)控監(jiān)測(cè)斷面中，Ⅰ～Ⅲ類(lèi)，Ⅳ、Ⅴ類(lèi)和劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)的斷面比例分別為76%、17%和7%。主要污染指標(biāo)為石油類(lèi)、氨氮和五日生化需氧量。

　　長(zhǎng)江干流總體水質(zhì)為優(yōu)。云南昭通段和安徽蕪湖段為輕度污染，其余河段水質(zhì)為優(yōu)或良好。與上年相比，干流水質(zhì)無(wú)明顯變化。

　　長(zhǎng)江支流總體屬輕度污染，水質(zhì)狀況與上年持平。雅礱江、嘉陵江、烏江、沅江和漢江水質(zhì)為優(yōu)；大渡河、岷江（岷江眉山段為輕度污染，主要污染指標(biāo)為石油類(lèi)）、湘江和贛江水質(zhì)良好（贛江南昌段為中度污染，主要污染指標(biāo)為溶解氧和氨氮）；沱江水質(zhì)輕度污染。

　　長(zhǎng)江三峽庫(kù)區(qū)水質(zhì)為優(yōu)，6個(gè)國(guó)控監(jiān)測(cè)斷面均達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)水質(zhì)。與上年相比，水質(zhì)無(wú)明顯變化。

　　長(zhǎng)江國(guó)控省界斷面水質(zhì)良好，與上年相比，省界斷面水質(zhì)無(wú)明顯變化。20個(gè)國(guó)控?cái)嗝嬷�，Ⅰ～Ⅲ�?lèi)水質(zhì)占85%，Ⅳ、Ⅴ類(lèi)占10%，劣Ⅴ類(lèi)占5%。

　　黃河水系  黃河水系屬中度污染。44個(gè)地表水國(guó)控監(jiān)測(cè)斷面中，Ⅱ、Ⅲ類(lèi)，Ⅳ類(lèi)和劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)的斷面比例分別為50%、25%和25%。主要污染指標(biāo)為石油類(lèi)、氨氮和五日生化需氧量。

　　黃河干流屬輕度污染，水質(zhì)與上年持平。干流寧夏段、內(nèi)蒙古包頭段、河南三門(mén)峽段、山東菏澤段水體為輕度污染；其它河段水質(zhì)為優(yōu)或良好。

　　黃河支流總體為重度污染，水質(zhì)與上年持平。伊河和洛河水質(zhì)優(yōu)良；灞河、大黑河、沁河和伊洛河為輕度污染；渭河（陜西段污染尤為嚴(yán)重）、湟水河、北洛河、汾河和涑水河為重度污染。

　　黃河國(guó)控省界斷面水體為中度污染。11個(gè)省界斷面中，Ⅱ、Ⅲ類(lèi)水質(zhì)斷面占46%，Ⅳ類(lèi)占18%，劣Ⅴ類(lèi)占36%。

　　珠江水系  珠江水系總體水質(zhì)良好。33個(gè)地表水國(guó)控監(jiān)測(cè)斷面中，Ⅰ～Ⅲ類(lèi)、Ⅳ類(lèi)和劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)的斷面比例分別為82%、15%和3%。主要污染指標(biāo)為石油類(lèi)和氨氮。

　　珠江干流總體水質(zhì)良好，水質(zhì)與上年持平。廣東長(zhǎng)洲斷面和蓮花山斷面水質(zhì)為輕度污染，其它斷面水質(zhì)均為優(yōu)或良好。

　　珠江支流總體水質(zhì)良好，與上年相比，水質(zhì)無(wú)明顯變化。打幫河、柳江、左江、漓江和桂江水質(zhì)為優(yōu)；北盤(pán)江、都柳江、邕江、龍江、右江和賀江水質(zhì)良好；深圳河為重度污染。

　　珠江省界斷面水質(zhì)總體為優(yōu)。7個(gè)國(guó)控省界斷面均達(dá)到或好于Ⅲ類(lèi)水質(zhì)。

　　海南島內(nèi)河流  海南島內(nèi)2條獨(dú)流入海河流中，萬(wàn)泉河水質(zhì)為優(yōu)；海甸溪為輕度污染，主要污染指標(biāo)為石油類(lèi)。水質(zhì)較上年無(wú)明顯變化。

　　松花江水系  松花江水系屬中度污染。42個(gè)地表水國(guó)控監(jiān)測(cè)斷面中，Ⅱ、Ⅲ類(lèi)，Ⅳ、Ⅴ類(lèi)和劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)的斷面比例分別為24%、55%和21%。主要污染指標(biāo)為高錳酸鹽指數(shù)、石油類(lèi)和氨氮。

　　松花江干流為輕度污染，水質(zhì)與上年持平。吉林省吉林市段、松原段和黑龍江哈爾濱上游段水質(zhì)良好，其余河段為輕度污染。

　　松花江支流總體為重度污染，與上年相比，支流水體水質(zhì)變差。嫩江、雅魯河和洮兒河為輕度污染；牡丹江為中度污染；阿什河、呼蘭河、飲馬河和伊通河為重度污染。

　　松花江國(guó)控省界斷面水質(zhì)為輕度污染。

　　淮河水系  淮河水系屬中度污染。86個(gè)地表水國(guó)控監(jiān)測(cè)斷面中，Ⅱ、Ⅲ類(lèi)水質(zhì)的斷面比例為26%，Ⅳ、Ⅴ類(lèi)為44%，劣Ⅴ類(lèi)為30%。主要污染指標(biāo)為石油類(lèi)、高錳酸鹽指數(shù)和五日生化需氧量。

　　淮河干流整體屬輕度污染。與上年相比，淮河干流水質(zhì)好轉(zhuǎn)。安徽段為輕度污染，其余河段水質(zhì)為優(yōu)或良好。

　　淮河支流總體屬中度污染。與上年相比，淮河支流水質(zhì)好轉(zhuǎn)。主要一級(jí)支流中，史灌河水質(zhì)優(yōu)；西淝河水質(zhì)良好；洪河、沱河、浉河、潢河、澮河為輕度污染；渦河、潁河為重度污染。

　　山東境內(nèi)河流總體為中度污染。與上年相比，水質(zhì)無(wú)明顯變化。沂河、祊河水質(zhì)良好；沙溝河、武河、東邳蒼分洪道、沭河、新沭河、張疃河、京杭大運(yùn)河、東漁河、西支河為輕度污染；白馬河為中度污染；城郭河、泗河、光府河、洙趙新河為重度污染。

　　淮河國(guó)控省界斷面總體屬中度污染。與上年相比，水質(zhì)無(wú)明顯變化。32個(gè)省界斷面中，Ⅲ類(lèi)水質(zhì)斷面占16%，Ⅳ、Ⅴ類(lèi)占53%，劣Ⅴ類(lèi)占31%。

　　海河水系  海河水系總體為重度污染。63個(gè)地表水國(guó)控監(jiān)測(cè)斷面中，Ⅰ～Ⅲ類(lèi)水質(zhì)占22%，Ⅳ、Ⅴ類(lèi)占21%，劣Ⅴ類(lèi)占57%。主要污染指標(biāo)為五日生化需氧量、高錳酸鹽指數(shù)和氨氮。

　　海河干流為重度污染，與上年相比，水質(zhì)無(wú)明顯變化。

　　海河水系其它主要河流為重度污染，水質(zhì)較上年無(wú)明顯變化。灤河水質(zhì)良好，永定河為輕度污染；北運(yùn)河、漳衛(wèi)新河、大沙河、子牙河、馬頰河、徒駭河為重度污染。

　　海河國(guó)控省界斷面總體屬重度污染。20個(gè)斷面中，Ⅰ～Ⅲ類(lèi)水質(zhì)斷面占30%，Ⅳ、Ⅴ類(lèi)占30%，劣Ⅴ類(lèi)占40%。

　　遼河水系  遼河水系屬重度污染。37個(gè)地表水國(guó)控監(jiān)測(cè)斷面中，Ⅱ、Ⅲ類(lèi)水質(zhì)的斷面比例為35%，Ⅳ、Ⅴ類(lèi)為22%，劣Ⅴ類(lèi)為43%。主要污染指標(biāo)為五日生化需氧量、石油類(lèi)和氨氮。

　　遼河干流屬中度污染。13個(gè)地表水國(guó)控監(jiān)測(cè)斷面中，Ⅱ、Ⅲ類(lèi)占31%，Ⅳ、Ⅴ類(lèi)占31%，劣Ⅴ類(lèi)占38%。老哈河水質(zhì)良好，東遼河和西遼河為輕度污染，遼河為重度污染。與上年相比，水質(zhì)好轉(zhuǎn)。

　　遼河支流中，西拉沐倫河屬輕度污染，條子河和招蘇臺(tái)河為重度污染。與上年相比，水質(zhì)基本持平。

　　遼河水系省界斷面水體為重度污染。3個(gè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面中，老哈河甸子斷面（遼-蒙）為Ⅱ類(lèi)水質(zhì)，福德店斷面（吉、蒙-遼）為劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)，東遼河四雙大橋斷面（吉-遼）為劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)。

　　大遼河及其支流總體為重度污染，水質(zhì)與去年持平。太子河為中度污染，大遼河、渾河為重度污染。

　　大凌河水體為重度污染。3個(gè)監(jiān)測(cè)斷面中，王家溝斷面水質(zhì)為Ⅳ類(lèi)，張家堡、西八千斷面為劣Ⅴ類(lèi)，主要污染指標(biāo)為高錳酸鹽指數(shù)和五日生化需氧量。

　　浙閩區(qū)河流

　　浙閩區(qū)河流總體水質(zhì)良好，與上年相比，水質(zhì)無(wú)明顯變化。32個(gè)地表水國(guó)控監(jiān)測(cè)斷面中，Ⅰ～Ⅲ類(lèi)水質(zhì)斷面占75%，Ⅳ、Ⅴ類(lèi)占25%，無(wú)劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)斷面。主要污染指標(biāo)為石油類(lèi)、氨氮和五日生化需氧量。

　　■ 西南、西北諸河

　　西南諸河  西南諸河水質(zhì)良好，與上年相比，水質(zhì)無(wú)明顯變化。17個(gè)地表水國(guó)控監(jiān)測(cè)斷面中，Ⅰ～Ⅲ類(lèi)水質(zhì)斷面占82%，Ⅳ類(lèi)占6%，劣Ⅴ類(lèi)占12%。主要污染指標(biāo)為鉛、高錳酸鹽指數(shù)、石油類(lèi)。

　　西北諸河  西北諸河水質(zhì)良好，與上年相比，水質(zhì)無(wú)明顯變化。28個(gè)地表水國(guó)控監(jiān)測(cè)斷面中，Ⅰ～Ⅲ類(lèi)水質(zhì)斷面占82%，Ⅳ類(lèi)占14%，劣Ⅴ類(lèi)占4%。主要污染指標(biāo)為氨氮。

　　■ 湖泊、水庫(kù)水質(zhì)

　　2006年，27個(gè)國(guó)控重點(diǎn)湖（庫(kù)）中，滿足Ⅱ類(lèi)水質(zhì)的湖（庫(kù)）2個(gè)（占7%），Ⅲ類(lèi)水質(zhì)的湖（庫(kù)）6個(gè)（占22%），Ⅳ類(lèi)水質(zhì)的湖（庫(kù)）1個(gè)（占4%），Ⅴ類(lèi)水質(zhì)的湖（庫(kù)）5個(gè)（占19%），劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)的湖（庫(kù)）13個(gè)（占48%）。其中，巢湖水質(zhì)為Ⅴ類(lèi)，太湖和滇池為劣Ⅴ類(lèi)。主要污染指標(biāo)為總氮和總磷。水庫(kù)水質(zhì)好于湖泊，富營(yíng)養(yǎng)化程度較輕。

　　■ 太  湖

　　湖  體  湖體高錳酸鹽指數(shù)、總磷年均值分別達(dá)到Ⅲ類(lèi)、Ⅳ類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，但因總氮污染嚴(yán)重，湖體水質(zhì)為劣Ⅴ類(lèi)，處于中度富營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)。

　　在21個(gè)國(guó)控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位中，無(wú)Ⅰ～Ⅳ類(lèi)水質(zhì)，Ⅴ類(lèi)和劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)點(diǎn)位分別占14%和86%。主要污染指標(biāo)為總氮。與上年相比，湖體水質(zhì)無(wú)明顯變化。

　　環(huán)湖河流  太湖環(huán)湖河流為中度污染。與上年相比，水質(zhì)無(wú)明顯變化。主要污染指標(biāo)為氨氮、五日生化需氧量和石油類(lèi)。

　　87個(gè)地表水國(guó)控監(jiān)測(cè)斷面中，Ⅱ、Ⅲ類(lèi)水質(zhì)斷面占20%，Ⅳ、Ⅴ類(lèi)占49%，劣Ⅴ類(lèi)占31%。

　　■ 滇  池

　　湖  體  滇池湖體總體為劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)。主要污染指標(biāo)為總磷、總氮和氨氮。草海處于重度富營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)，外海處于中度富營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)。與上年相比，外海水質(zhì)變差。

　　環(huán)湖河流  滇池環(huán)湖河流為重度污染。與上年相比，水質(zhì)無(wú)明顯變化。主要污染指標(biāo)為氨氮。8個(gè)地表水國(guó)控監(jiān)測(cè)斷面中，Ⅱ類(lèi)水質(zhì)斷面占12%、Ⅳ類(lèi)占25%、劣Ⅴ類(lèi)占63%。

　　■ 巢  湖

　　湖  體  巢湖湖體水質(zhì)總體為Ⅴ類(lèi)。主要污染指標(biāo)為總氮、總磷。與上年相比，巢湖水質(zhì)好轉(zhuǎn)。巢湖處于中度富營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)（其中，西半湖處于中度富營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)，東半湖處于輕度富營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)）。

　　環(huán)湖河流  巢湖環(huán)湖河流12個(gè)地表水國(guó)控監(jiān)測(cè)斷面中（包括兩個(gè)納污控制斷面），Ⅲ類(lèi)水質(zhì)斷面占8%，Ⅳ、Ⅴ類(lèi)占67%，劣Ⅴ類(lèi)占25%。主要污染指標(biāo)為總磷和總氮。

　　■ 其它大型淡水湖泊

　　9個(gè)重點(diǎn)國(guó)控大型淡水湖泊中，興凱湖為Ⅱ類(lèi)水質(zhì)；洱海為Ⅲ類(lèi)水質(zhì)；鏡泊湖為Ⅳ類(lèi)水質(zhì)；洞庭湖、鄱陽(yáng)湖為Ⅴ類(lèi)水質(zhì)；洪澤湖、南四湖、達(dá)賚湖和白洋淀為劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)。主要污染指標(biāo)為總氮和總磷。與上年相比，南四湖和鄱陽(yáng)湖水質(zhì)略有下降，其它大型淡水湖水質(zhì)無(wú)明顯變化。

　　營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)評(píng)價(jià)表明：洱海、鄱陽(yáng)湖為中營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)；洞庭湖、洪澤湖、南四湖、鏡泊湖為輕度富營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)；達(dá)賚湖為中度富營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)；白洋淀為重度富營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)。

　　■ 城市內(nèi)湖

　　監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)的5個(gè)城市內(nèi)湖中，昆明湖（北京）為Ⅲ類(lèi)水質(zhì)，西湖（杭州）、東湖（武漢）、玄武湖（南京）、大明湖（濟(jì)南）為劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)。主要污染指標(biāo)是總氮、總磷。與去年相比，昆明湖水質(zhì)好轉(zhuǎn)，玄武湖水質(zhì)變差，其余城市內(nèi)湖水質(zhì)無(wú)明顯變化。

　　昆明湖為中營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)，玄武湖、西湖、大明湖為輕度富營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)，東湖為中度富營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)。

　　■ 大型水庫(kù)

　　監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)的10座大型水庫(kù)中，石門(mén)水庫(kù)（陜西）為Ⅱ類(lèi)水質(zhì)；丹江口水庫(kù)（湖北）、密云水庫(kù)（北京）、董鋪水庫(kù)（安徽）、千島湖（浙江）為Ⅲ類(lèi)水質(zhì)；于橋水庫(kù)（天津）、松花湖（吉林）為Ⅴ類(lèi)水質(zhì)；大伙房水庫(kù)（遼寧）、嶗山水庫(kù)（山東）和門(mén)樓水庫(kù)（山東）為劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)。主要污染指標(biāo)為總氮。與上年相比，于橋水庫(kù)水質(zhì)由Ⅳ類(lèi)變?yōu)棰躅?lèi)，水質(zhì)變差；其它9座大型水庫(kù)水質(zhì)無(wú)明顯變化。

　　大伙房水庫(kù)為中度富營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)，密云水庫(kù)為輕度富營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)，其余7座大型水庫(kù)均為中、貧營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)。

　　重點(diǎn)城市集中式飲用水源地水質(zhì)

　　107個(gè)重點(diǎn)城市（未包括113個(gè)環(huán)保重點(diǎn)城市中的濟(jì)寧、曲靖、泰安、銅川、咸陽(yáng)和株洲市）的382個(gè)集中式飲用水源地總體水質(zhì)良好。

　　環(huán)保重點(diǎn)城市月均監(jiān)測(cè)取水總量為15.9億噸，達(dá)標(biāo)水量11.5億噸（占72.3%），不達(dá)標(biāo)水量4.4億噸（占27.7%）。河流型水源地主要污染指標(biāo)為糞大腸菌群，湖庫(kù)型水源地主要污染指標(biāo)為總氮。

　　■ 地下水

　　■ 地下水水質(zhì)

　　根據(jù)2006年163個(gè)城市的地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果，主要監(jiān)測(cè)點(diǎn)的地下水水質(zhì)以良好～較差為主。深層地下水水質(zhì)優(yōu)于淺層地下水，開(kāi)采程度低的地區(qū)地下水水質(zhì)優(yōu)于開(kāi)采程度高的地區(qū)。

　　在開(kāi)展淺層地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)的125個(gè)城市中，與2005年相比，主要監(jiān)測(cè)點(diǎn)地下水水質(zhì)呈惡化趨勢(shì)的城市有21個(gè)，主要分布在東北、西北、華東、中南等地區(qū)；水質(zhì)基本穩(wěn)定的城市有95個(gè)，全國(guó)各地均有分布；水質(zhì)呈好轉(zhuǎn)趨勢(shì)的城市9個(gè)，呈零星分布。

　　在開(kāi)展深層地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)的75個(gè)城市中，與2005年相比，主要監(jiān)測(cè)點(diǎn)地下水水質(zhì)呈惡化趨勢(shì)的城市12個(gè)，主要分布在東部沿海地區(qū)；水質(zhì)基本穩(wěn)定的城市58個(gè)，全國(guó)各地均有分布；水質(zhì)呈好轉(zhuǎn)趨勢(shì)的城市5個(gè)，呈零星分布。

　　■ 地下水水位

　　根據(jù)2006年163個(gè)城市（平原城市一般包括所轄區(qū)域）地下水水位監(jiān)測(cè)結(jié)果，與2005年相比，地下水水位總體保持穩(wěn)定態(tài)勢(shì)。深層地下水水位較淺層變化明顯，水位變化明顯區(qū)主要集中在地下水開(kāi)發(fā)利用程度較高的華北、華東、西北等地區(qū)。

　　在開(kāi)展淺層地下水水位監(jiān)測(cè)的126個(gè)城市中，與2005年相比，水位總體呈上升趨勢(shì)（上升幅度大于0.5米，下同）的城市有8個(gè)，零星分布在東北、中南地區(qū)；水位保持基本穩(wěn)定（升降幅度在0.5米以內(nèi)，下同）的城市有95個(gè)，全國(guó)各地均有分布；水位總體呈下降趨勢(shì)（下降幅度大于0.5米，下同）的城市有23個(gè)，主要分布在華北、西北、華東地區(qū)。

　　在開(kāi)展深層地下水水位監(jiān)測(cè)的78個(gè)城市中，與2005年相比，水位總體呈上升趨勢(shì)的城市有10個(gè)，零星分布在華北、中南等地區(qū)；水位保持基本穩(wěn)定的城市有44個(gè)，全國(guó)各地均有分布；水位總體呈下降趨勢(shì)的城市有24個(gè)，主要分布在華北、華東地區(qū)。

　　■ 地下水降落漏斗

　　2006年監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，全國(guó)有地下水降落漏斗216個(gè)（其中淺層地下水降落漏斗120個(gè)，深層地下水降落漏斗91個(gè)，巖溶地下水降落漏斗5個(gè)）。與2005年相比，地下水降落漏斗狀況總體保持穩(wěn)定，有明顯變化的降落漏斗主要分布在受地下水開(kāi)采影響較大的華北、華東地區(qū)。

　　淺層地下水降落漏斗主要分布在華北、華東地區(qū)，漏斗面積從數(shù)十平方公里至數(shù)千平方公里，其中河南滑縣-南樂(lè)縣、浙江杭嘉湖平原第二承壓含水層和河北邢臺(tái)寧柏隆的漏斗面積分別為4826、4654、1574平方公里。西北和東北地區(qū)淺層地下水降落漏斗面積多為幾十到幾百平方公里。中南和西南地區(qū)地下水降落漏斗較少，且面積較小，多在10平方公里以下。

　　深層地下水降落漏斗主要分布在華北、東北、華東地區(qū)，漏斗面積多在100平方公里以上，甚至達(dá)數(shù)千平方公里。河北衡水和滄州、山東德州市德城、河北邯鄲和唐山寧河－唐海，以及浙江杭嘉湖平原第三承壓含水層、河北邢臺(tái)巨新、江蘇蘇錫常、河北廊坊大城、天津漢沽漏斗面積分別為8815、7553、5333、2898、2046、2623、1769、1350、1220、1043平方公里；西北、西南、中南地區(qū)深層地下水降落漏斗分布較少，除海南海口市第二承壓含水層漏斗面積達(dá)682平方公里外，其它漏斗面積大多小于10平方公里。

　　■  廢水和主要污染物排放量

　　2006年，全國(guó)廢水排放總量為537.0億噸，比上年增長(zhǎng)2.4%；化學(xué)需氧量排放量為1428.2萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)1.0%。

　　措施與行動(dòng)

　　【主要污染物總量控制計(jì)劃】  2006年3月14日，十屆人大四次會(huì)議批準(zhǔn)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，確定“十一五”期間全國(guó)主要污染物排放總量減少10%。2006年8月5日，國(guó)務(wù)院批復(fù)《“十一五”期間全國(guó)主要污染物排放總量控制計(jì)劃》，到2010年，全國(guó)主要污染物排放總量比2005年減少10%，化學(xué)需氧量由1414萬(wàn)噸減少到1273萬(wàn)噸；二氧化硫由2549萬(wàn)噸減少到2294萬(wàn)噸。各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）化學(xué)需氧量和二氧化硫分省（自治區(qū)、直轄市）排放總量控制指標(biāo)均不得突破。

　　【第一次全國(guó)污染源普查】  2006年10月17日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第一次全國(guó)污染源普查的通知》（國(guó)發(fā)[2006]36號(hào)），決定于2008年初開(kāi)展第一次全國(guó)污染源普查。曾培炎副總理?yè)?dān)任普查領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。計(jì)劃用三年左右的時(shí)間，準(zhǔn)確了解全國(guó)污染排放情況。全國(guó)污染源普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2007年12月31日。各項(xiàng)籌備工作已經(jīng)全面啟動(dòng)。

　　【大氣和水污染防治工作會(huì)議】  2006年5月30日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)召開(kāi)了全國(guó)大氣污染防治工作會(huì)議。國(guó)務(wù)院授權(quán)國(guó)家環(huán)�？偩峙c各省（自治區(qū)、直轄市）政府和華能等6家電力集團(tuán)公司，簽訂了“十一五”二氧化硫總量削減目標(biāo)責(zé)任書(shū)；確定了大氣污染防治的“氣五條”，即：督促燃煤機(jī)組必須依法安裝脫硫設(shè)施；推動(dòng)有關(guān)單位加強(qiáng)脫硫技術(shù)研發(fā)和設(shè)備制造工作；強(qiáng)化對(duì)燃煤電廠排放的監(jiān)管；積極配合有關(guān)部門(mén)完善燃煤電廠脫硫的政策措施；推動(dòng)地方人民政府落實(shí)二氧化硫減排責(zé)任。

　　2006年7月21日，召開(kāi)全國(guó)水污染防治工作電視電話會(huì)議。國(guó)家環(huán)�？偩峙c各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）政府簽訂了“十一五”水污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書(shū)；確定水污染防治的“水六條”，即：嚴(yán)格控制污染物排放總量；積極抓好重點(diǎn)流域水污染防治；加快推進(jìn)城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)；堅(jiān)決防范水環(huán)境安全事故；促進(jìn)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)布局、改善水環(huán)境質(zhì)量；切實(shí)做好飲用水安全保障工作。

　　【重點(diǎn)流域污染防治】  按照國(guó)務(wù)院《決定》的要求，把確保飲水安全作為環(huán)保工作的首要任務(wù)。2006年，國(guó)家環(huán)�？偩旨�中力量開(kāi)展了飲用水源保護(hù)區(qū)專項(xiàng)執(zhí)法檢查。全國(guó)共檢查水源地7600多個(gè)，取締和搬遷危及水源安全的污染源1400多個(gè)，解決了一批長(zhǎng)期危害群眾飲水安全的突出環(huán)境問(wèn)題。采取積極有效措施，穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)流域污染防治�！叭�河”、“三湖”、三峽庫(kù)區(qū)及上游、黃河小浪底庫(kù)區(qū)及上游等重點(diǎn)流域“十一五”規(guī)劃得到積極協(xié)調(diào)，松花江流域水污染防治“十一五”規(guī)劃已經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施；三峽庫(kù)區(qū)庫(kù)底清理工作圓滿完成，確保了156米蓄水后干流水質(zhì)保持穩(wěn)定。

　　【松花江污染治理與保護(hù)】  繼續(xù)開(kāi)展松花江水污染事件污染防控，順利組織完成松花江水污染事件化冰期中俄聯(lián)合監(jiān)測(cè)任務(wù)，安全度過(guò)松花江水污染危機(jī)。國(guó)家環(huán)保總局會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)，黑龍江、吉林兩省人民政府啟動(dòng)了“松花江水污染事件生態(tài)環(huán)境影響評(píng)估與對(duì)策”項(xiàng)目。黑龍江、吉林、內(nèi)蒙古三省（區(qū)）制定了松花江流域的應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展了多次環(huán)境安全大檢查和專項(xiàng)排查。

　　加強(qiáng)松花江流域污染治理。受?chē)?guó)務(wù)院委托，國(guó)家環(huán)保總局與黑龍江、吉林、內(nèi)蒙古三省區(qū)人民政府簽訂了《“十一五”水污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書(shū)》�！端苫ń�流域水污染防治規(guī)劃（2006-2010年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）已經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),《規(guī)劃》共安排工業(yè)污染治理、城市污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)區(qū)域污染防治等222個(gè)治污項(xiàng)目，投資133.66億元�！兑�(guī)劃》已全面開(kāi)始實(shí)施，首批2.3億元的污染防治資金已撥付黑龍江、吉林、內(nèi)蒙古三省區(qū)。

　　建立了中俄環(huán)保合作長(zhǎng)效機(jī)制。為更好地應(yīng)對(duì)界河水污染問(wèn)題，進(jìn)一步開(kāi)展中俄環(huán)保合作，2006年2月中俄簽署了關(guān)于成立中俄總理定期會(huì)晤委員會(huì)環(huán)保分委會(huì)的議定書(shū)；環(huán)保分委會(huì)通過(guò)了環(huán)保分委會(huì)條例，成立了污染防治和環(huán)境災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)絡(luò)、跨界自然保護(hù)區(qū)及生物多樣性保護(hù)、跨界水體水質(zhì)監(jiān)測(cè)及保護(hù)三個(gè)工作組。環(huán)保分委會(huì)的成立標(biāo)志著中俄環(huán)保合作進(jìn)入了新階段。

　　【地下水調(diào)查與污染防治】  2006年，繼續(xù)開(kāi)展全國(guó)地下水資源及其環(huán)境問(wèn)題調(diào)查評(píng)價(jià)，重點(diǎn)對(duì)黃河流域、西藏“一江兩河”地區(qū)和華北平原地下水均衡、動(dòng)態(tài)、淺層地下水開(kāi)發(fā)利用等進(jìn)行調(diào)查評(píng)價(jià)和示范研究。開(kāi)展了全國(guó)重點(diǎn)城市和地區(qū)地下水污染調(diào)查（調(diào)查范圍包括珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲、淮河流域平原地區(qū)和華北平原），松花江重點(diǎn)地段地下水環(huán)境污染應(yīng)急調(diào)查監(jiān)測(cè)。2006年6月，國(guó)家環(huán)�？偩�、國(guó)土資源部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展全國(guó)地下水污染防治規(guī)劃編制工作的通知》，共同開(kāi)展全國(guó)地下水污染防治規(guī)劃編制工作。

　　環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)

　　2006年，國(guó)務(wù)院頒布了《中華人民共和國(guó)瀕危野生動(dòng)植物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》、《風(fēng)景名勝區(qū)條例》、《防治海洋工程建設(shè)項(xiàng)目污染損害海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》；監(jiān)察部、國(guó)家環(huán)�？偩殖雠_(tái)了《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》；信息產(chǎn)業(yè)部等部門(mén)發(fā)布了《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》；國(guó)家環(huán)�？偩职l(fā)布了《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》、《國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查辦法》、《環(huán)境統(tǒng)計(jì)管理辦法》、《環(huán)境信訪辦法》、《放射性同位素與射線裝置安全許可管理辦法》、《病原微生物實(shí)驗(yàn)室環(huán)境安全管理辦法》、《環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理規(guī)定》、《國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作管理辦法》、《環(huán)境行政復(fù)議與行政應(yīng)訴辦法》。

　　2006年，發(fā)布各類(lèi)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)118項(xiàng)，其中國(guó)家污染物排放（控制）標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)，國(guó)家環(huán)境保護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)113項(xiàng)，國(guó)家污染防治技術(shù)政策3項(xiàng)。

　　國(guó)際環(huán)境合作與交流

　　2006年，胡錦濤主席、溫家寶總理、曾培炎副總理等國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人先后6次出席環(huán)境保護(hù)國(guó)際合作活動(dòng)；瑞典國(guó)王、比利時(shí)王子、加蓬副總理等外國(guó)政要訪問(wèn)國(guó)家環(huán)保總局3次。全年國(guó)家環(huán)�？偩诸I(lǐng)導(dǎo)出訪和參會(huì)團(tuán)組8次，正式邀請(qǐng)和接待外國(guó)部級(jí)以上來(lái)訪團(tuán)組30余次，境內(nèi)外涉外會(huì)談會(huì)見(jiàn)220場(chǎng)次。派出485個(gè)團(tuán)組、1528人次，出訪48個(gè)國(guó)家和地區(qū)；邀請(qǐng)268批、642人次外賓來(lái)華參加各種會(huì)議和合作項(xiàng)目；落實(shí)（包括新簽協(xié)議和到位）外國(guó)贈(zèng)款資金約8000萬(wàn)美元。

　　2006年，全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)加入《乏燃料管理安全和放射性廢物管理安全聯(lián)合公約》；與聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署簽署《中華人民共和國(guó)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局和聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署協(xié)議書(shū)》；成功舉辦保護(hù)海洋環(huán)境免受陸源污染全球行動(dòng)計(jì)劃第二次政府間會(huì)議；成功舉辦第三屆中國(guó)環(huán)境與發(fā)展國(guó)際合作委員會(huì)第五次會(huì)議，溫家寶總理會(huì)見(jiàn)出席會(huì)議的外方委員，曾培炎副總理出席會(huì)議開(kāi)幕式并發(fā)表講話；中俄簽署關(guān)于成立中俄總理定期會(huì)晤委員會(huì)環(huán)保分委會(huì)的議定書(shū)，舉行了中俄總理定期會(huì)晤委員會(huì)環(huán)保分委會(huì)第一次會(huì)議；簽署了《中俄跨界水體水質(zhì)聯(lián)合監(jiān)測(cè)的諒解備忘錄》以及《中俄跨界水體水質(zhì)聯(lián)合監(jiān)測(cè)計(jì)劃》。