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　　第一章  總   則��

　　第一條  為了加強城市市容衛生管理，創造清潔優美的城市工作、生活環境，促進文明城市建設，根據國務院《城市市容和環境衛生管理條例》、建設部《城市生活垃圾管理辦法》、《城市建筑垃圾管理規定》、《城市車輛清洗管理辦法》、《城市道路和公共場所清掃保潔管理辦法》、《城市公共廁所管理辦法》和河南省《城市市容和環境衛生管理條例實施辦法》等有關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

　　��  第二條 在本市城區內的單位和個人，都必須遵守本辦法。��

　　第三條 城市市容和環境衛生工作，實行統一領導、分級負責、專業人員管理與群眾管理相結合的原則。��

　　第四條 市城市建設行政主管部門主管全市市容和環境衛生工作。��

　　臥龍區、宛城區、高新技術開發區的市容環境衛生管理行政主管部門負責本轄區內小街小巷市容和環境衛生管理工作。��

　　市市容環境衛生行政主管部門對本市建成區的市容環境衛生工作實行統一管理，負責組織實施本辦法。��

　　第五條 各級人民政府應將城市市容和環境衛生事業納入國民經濟和社會發展計劃，并組織實施。同時，結合本地實際，逐步提高環衛人員的工資福利待遇，改善工作條件，維護市容和環境衛生工作人員合法權益。��

　　第六條 各級人民政府和其他國家機關、社會團體、部隊、企事業和新聞單位，都有責任加強城市環境衛生法規、條例和環境衛生科學知識的宣傳教育，提高公民的市容環境衛生意識，養成良好的衛生習慣。��

　　第七條 縣人民政府和市容環境衛生行政主管部門鼓勵城市市容和環境衛生的科學技術研究，推廣先進技術，加強環境衛生監測，提高廢物綜合利用和無害化處理能力，逐步提高城市市容和環境衛生管理水平。��

　　第八條 市容和環境衛生行政主管部門的監察管理人員負責對本轄區的市容和環境衛生工作進行監督檢查。監察管理人員執行公務時，要主動出示證件，并佩戴執法標志。各級市容和環境衛生行政主管部門定期對監察管理人員進行培訓，提高監察管理人員的素質。��

　　第九條 所有單位和個人都要尊重市容和環境衛生工作人員的勞動，不得妨礙、阻撓市容和環境衛生工作人員履行職責。��

　　任何單位和個人均有維護城市市容環境衛生的義務，對違反市容和環境衛生管理法規的行為有批評、制止和檢舉的權利。��

　　第十條 對在城市市容和環境衛生工作中做出顯著成績的單位和個人，要給予表彰或獎勵。��

　　第二章  城市市容管理��

　　第十一條 城市的道路、排水、環衛、照明、橋涵、人防、電力、電訊等公共設施和建筑物、構筑物以及集貿市場、公共場所等均須符合國家規定的城市市容標準。��

　　第十二條 臨街建筑物的陽臺、平臺、窗外、房頂、外走廊，不得堆放、吊掛有礙市容的物品。臨街建筑物上封閉陽臺、設置遮陽棚的，其造型、色彩要與街景相協調，符合有關規定，不得使用油氈、石棉瓦等影響市容市貌的材料。��  第十三條 凡在城區設置戶外廣告，必須符合城市市容和環境衛生有關規定，到市容和環境衛生行政主管部門辦理審批手續，按規定設置。��

　　戶外廣告、標語牌、門店字號、單位名牌、畫廊、櫥窗等，均須內容健康、外型美觀、用字規范，并定期油飾、維修。對影響市容的，責令其限期拆除。��

　　第十四條 嚴禁在城市建筑物、公用設施以及樹木上涂寫、刻畫、張貼或釘掛物品，嚴禁從空中拋撒廣告。��

　　第十五條 城市內主次干道和繁華街道兩側的建筑物應根據需要與可能，使用透景、半透景的圍墻、棚欄或綠籬與街道分界，景觀設計應與街景相協調。��

　　第十六條 任何單位和個人均不得在街道兩側和公共場地堆放物料，搭建建筑物、構筑物或其他設施，因建設等特殊需要，確需臨時堆放物料、搭建非永久性建筑物或其他設施的，必須經市容和環境衛生行政主管部門同意，并按有關規定辦理審批手續后方可進行。��

　　第十七條 在城市運行的交通運輸工具，應保持外型完好、清潔，不得有礙市容。運輸液體、散裝貨物，必須密封、包扎、覆蓋，不得泄漏、遺撒。��

　　第十八條 城市內街道、廣場，禁止一切車輛亂停亂放。在街道兩側和公共場地設置臨時停車場，必須經市容和環境衛生行政主管部門同意并辦理有關手續。��

　　因特殊需要在城市道路兩側臨時增設集貿市場、網點攤群等經營場所，須經市容和環境衛生行政主管部門同意并辦理有關手續。��

　　第十九條 臨街單位、庭院的地面應當全部硬化或綠化，防止泥水、沙土、灰渣等流溢，污染城市道路。��

　　第二十條 城區沿街花壇、花帶、草坪和專用綠地應保持清潔美觀，無枯枝、枯草、紙屑、塑料、玻璃、糞便等垃圾。��

　　第三章  城市環境衛生管理��

　　第二十一條 縣人民政府市容和環境衛生行政主管部門應當根據城市市容和環境衛生規劃的要求，統一組織市容和環境衛生設施的建設和管理。��

　　本辦法所稱城市市容和環境衛生設施，包括公共廁所、化糞池、垃圾中轉站、垃圾通道、垃圾容器、運輸工具、垃圾衛生專用車輛、停車場、垃圾處理場等。��

　　第二十二條 多層和高層建筑應當按設計設置便于收集、運輸的封閉式垃圾通道或垃圾儲存設施，并修建垃圾清運車輛通道。垃圾通道口不得臨街設置。

　　城市道路兩側、居住區和車站、碼頭、廣場等人流密集地區，應當按照規劃設置封閉式垃圾容器、果皮箱等。逐步推廣垃圾袋裝化，實行分類收集、運輸、無害化處理和綜合利用。��

　　第二十三條 在進行城市新區開發或舊城改造時，應當按照國家有關規定，配套建設環境衛生設施，所需經費納入建設工程項目概算，并與主體工程同步設計、同步施工、同步交付使用。��

　　第二十四條 凡經城市市容和環境衛生行政主管部門依據城市規劃批準設置的環境衛生設施，在建設過程中，任何單位和個人不得干涉、阻撓。按規定設置的環境衛生設施，任何單位和個人不得侵占、損壞和擅自拆除、移動、封閉。因城市建設需要拆除、移動、封閉的環境衛生設施，建設單位必須事先報經市容和環境衛生行政主管部門同意，并負責重建或恢復原狀。��

　　第二十五條 城市壞境衛生的清掃保潔和廢棄物的收集、運輸、處理等工作，由市容和環境衛生行政主管部門實行統一監督管理，并按照以下規定分級、分部門負責：��

　　(一)城區主次干道、廣場和城區公共水域由縣環境衛生專業單位負責；��

　　(二)小街小巷、居民區由區、街道辦事處負責；��

　　(三)機關、團體、部隊、學校、企事業單位及其家屬區，由本單位負責；��

　　(四)火車站、客運站、公共汽車始末站、停車場、碼頭、影劇院、體育場(館)和公園、旅游景點等公共場所，由本單位負責；��

　　(五)綜合市場、專業市場，由主辦單位負責；��

　　(六)零售攤點、商業門店，由業主負責；��

　　(七)城區內鐵路沿線，由鐵路部門負責；��

　　(八)城區積雪清理，由劃片包干單位負責；��

　　(九)城市市容和環境衛生行政主管部門劃分的衛生責任區，由指定的責任單位或個人負責。��

　　市容和環境衛生行政主管部門對各衛生責任單位的環境衛生保潔工作及時給予指導、監督和檢查。��

　　第二十六條 醫院、療養院、屠宰場、生物及化學制品廠、化學科研單位產生的含有害有毒的廢棄物，禁止與生活垃圾混倒，由其產生單位使用專用容器收集并按有關規定處理。��

　　第二十七條 城市市容和環境衛生管理實行有償服務，由市容和環境衛生行政主管部門對產生垃圾糞便的單位、居民或個人，按有關規定收取清掃、收集、運輸、處理等服務費。具體收費管理辦法由城市建設行政主管部門會同財政、物價主管部門制定。��

　　允許具備一定條件和能力的單位和個人興辦生活垃圾經營性清掃、運輸、無害化處理、綜合利用等服務企業，但須在城市市容和環境衛生行政主管部門辦理登記手續后，方可開業。��

　　第二十八條 園林、電業、郵電、市政、河道等部門，在道路上修整樹木、綠籬、草坪、清理下水道、河道產生的枯枝、樹葉、雜草、渣土、污泥等廢棄物，必須邊作業邊清理，做到日產日清。��

　　第二十九條 公民應愛護公共環境衛生，不準隨地吐痰、便溺、亂扔果皮、紙屑和煙頭等廢棄物。��

　　禁止向花壇、綠化帶、污水井、雨水井、河道內傾倒垃圾糞便等廢棄物。��

　　嚴禁在城區道路兩側、露天場所、垃圾容器內焚燒枯枝、樹葉、廢紙等。��

　　第三十條 城區內設置車輛清洗站(點)，須經城市建設行政主管部門批準。清洗站(點)須有專門清洗場地和沉淀(沙)池設施，嚴禁在街道兩側隨意沖洗車輛。��

　　第三十一條 臨街單位、門店、住房、飯店應設置地下排水設施，禁止污水溢流路面、污染道路。��

　　城區內一切單位和個人，不準從門口、窗口、陽臺向外亂扔果皮、紙屑、亂潑污水、亂倒垃圾等廢棄物。��

　　一切單位和個人，都要依照市容和環境衛生行政主管部門規定的時間、地點、方式傾倒垃圾、糞便，禁止向城區街道及城郊亂傾亂倒。��

　　第三十二條 城市市容和環境衛生行政主管部門負責城市垃圾糞便的無害化處理，并逐步完善處理設施，提高垃圾糞便無害化處理率。��

　　垃圾中轉站按規定時間開放，垃圾容器、果皮箱應擺放整齊，定時清掏，保持整潔。��

　　第三十三條 早市、夜市及各類零售攤點，必須自備垃圾容器，由從業者負責清掃保潔，嚴禁污水、垃圾隨地傾倒。��  第三十四條 除批準設置的各類市場外，任何生產和經營者都不準店外生產、加工、維修、經營、亂設攤點、沿街叫賣。��

　　第三十五條 城市建成區內禁止畜力車通行。��

　　城區內禁止飼養家禽家畜；教學、科研及其他單位根據特殊需要飼養的，須經市容和環境衛生行政主管部門批準。

　　第四章 城市建筑垃圾衛生管理��

　　第三十六條 建筑垃圾是指建設、施工單位或個人對各類建筑物、構筑物、管網等進行建設、鋪設或拆除、修繕過程中所產生的渣土、棄土、棄料、余泥及其他廢棄物。建筑垃圾由城市市容和環境衛生行政主管部門統一管理。��

　　第三十七條 產生建筑垃圾的單位或個人應在工程開工前，向市容和環境衛生行政主管部門申報建筑垃圾處置計劃，簽訂環境衛生責任書，由環境衛生管理部門核發處置證。而后，到環境衛生管理部門同意的地點傾倒建筑垃圾，并按規定交納處置費。對建筑垃圾無自運能力者，由環境衛生行政主管部門代為清運，并收取代運費。��

　　第三十八條 工程施工現場的材料、機具須堆放整齊，渣土及時清運。臨街建筑施工現場須按規定設置封閉圍墻，污水泥漿不得外流，進出工地的車輛應保持輪胎干凈，不得沿街遺撒物料。

　　建筑工程竣工，及時清理和平整場地，打掃好周圍環境衛生，做到工完料凈場地清。��

　　第五章 城市公廁管理��

　　第三十九條 城市公廁是指供城市居民和流動人口共同使用的廁所，包括公共建筑(如車站、碼頭、商店、飯店、影劇院、體育場、展覽館、辦公樓等)附設的公廁。��

　　第四十條 任何人使用城市公廁，都應自覺維護公共清潔衛生，愛護公廁的設備、設施。��

　　第四十一條 任何單位和個人，不得擅自占用城市公廁規劃用地或改變其性質。��

　　經批準征用的土地含有城市公廁規劃用地的建設單位，必須按照城市公廁規劃和城市市容和環境衛生行政主管部門的要求修建公廁，并向社會開放使用。��

　　第四十二條 城市公廁的建設和維修管理，按照下列分工，分別由城市市容和環境衛生行政主管部門及有關單位負責：��

　　(一)城區主次干道、廣場兩則的公廁由城市市容和環境衛生行政主管部門負責；��

　　(二)城區各類集貿市場的公廁由集貿市場經營管理單位或主辦單位負責；��

　　(三)新建、改建居民樓群和住宅小區的公廁由其管理單位負責；��

　　(四)風景名勝、旅游點的公廁由其主管部門或經營管理單位負責；��

　　(五)公共建筑附設的公廁由產權單位負責。��

　　本條前款第二、三、四、五項中的公廁建設與管理，

　　由城市市容和環境衛生行政主管部門監督指導，對無建設與管理能力的可以由城市市容和環境衛生行政主管部門有償代建、代管。��

　　第四十三條 城市新建的公廁應當以水沖式廁所為主，對現有的旱廁，應當逐步進行改造。��

　　建筑附設的公廁及衛生設施的設計和安裝，應當符合國家的有關標準。��

　　第四十四條 對于損壞嚴重或年久失修的公廁，由產權單位負責改造或重建。在拆除重建時，應當先建臨時公廁。��  第四十五條 對城市改造、開發需拆除的公廁，由改造、開發單位在其原公廁附近新建一座同等面積符合標準的公廁。確實不能重建者，經市容和環境衛生行政主管部門批準，按新建標準公廁的費用予以賠償，擇地建設。��

　　第四十六條 城市公廁的保潔，依照本辦法第四十二條的規定，分別由有關單位負責或環境衛生管理單位簽訂協議，委托代管。��

　　第四十七條 城市公廁的保潔標準，由城市市容和環境衛生行政主管部門制定。城市各廠礦、企事業單位、商業網點、學校、部隊、集貿市場、個體攤戶產生的糞便由市容和環境衛生行政主管部門統一管理，清運和處理，實行有償服務。��

　　第四十八條 各單位新建、改建廁所，應按公廁標準建設。獨立設置的公廁竣工時，建設單位應當通知市容和環境衛生主管部門參加驗收。驗收不合格者，不準交付使用。��

　　第四十九條 經市容和環境衛生行政主管部門批準自運糞便的單位，按照標準和指定時間、路線運往糞便處理場，并繳納處理費。��

　　委托市容和環境衛生部門有償清運、處理糞便、清掏化糞池的單位和個人，須簽訂委托合同，辦理有關手續。��

　　第五十條 城市公共廁所可以收費。具體標準由建設行政主管部門會同物價、財政部門批準。��

　　第六章  罰  則��

　　第五十一條 違反本辦法，有下列行為之一的，由市容和環境衛生行政主管部門責令其糾正違法行為，采取補救措施，并按《河南省〈城市市容和環境衛生管理條例〉實施辦法》的規定給予警告、罰款：��

　　(一)隨地吐痰、便溺，亂扔果皮、紙屑和煙頭等廢棄物，亂潑污水、亂倒垃圾的，責令其立即清除，并處5元以上、10元以下罰款。��

　　(二)在城區道路兩側、露天場所，垃圾容器內焚燒枯枝、樹葉、廢紙等垃圾的，責令立即熄滅，每處并處10元以上、30元以下罰款。��

　　(三)不履行衛生責任區清掃保潔的，或冬季不履行除雪義務的，責令其立即清理，并處50元以上、500元以下罰款。��  (四)不按規定的地點、方式沖洗車輛，造成污水漫流，處以50元以上、500元以下罰款。��

　　(五)攤位不整潔，未自備垃圾容器，隨地丟棄垃圾者，責令限期改正，并處20元以下罰款。��

　　(六)城區內單位和居民擅自飼養家禽、家畜，除責令其立即改正或由市容和環境衛生主管部門予以沒收外，并處禽類每只5至10元、畜類每頭50至100元罰款。��

　　(七)在城市主要街道臨街建筑物的陽臺和窗外堆放、吊掛有礙市容物品的，處以5元以上、20元以下罰款。��

　　(八)在城市建筑物、設施以及樹木上涂寫、刻畫、或者未經批準張掛、張貼宣傳品等，處以每處10元以上、50元以下罰款。��

　　(九)不按規定或未經批準，在街道兩側和公共場地堆放物料，搭建建筑物或其他設施的，責令限期改正，并視情節輕重，處50元以上、500元以下罰款。��

　　(十)不按規定設置戶外廣告，影響市容的，責令限期拆除或整改，處以每處50元以上、500元以下罰款。��

　　(十一)不按市容和環境衛生行政主管部門規定的時間、地點、方式傾倒垃圾、污水、糞便，不足1噸的，處以50元以上、200元以下罰款；超過1噸的，處以每噸200元罰款，累計執罰金額不得超過1萬元。��

　　(十二)把有害有毒垃圾倒入城市生活垃圾的，處以每噸1000元以上、2000元以下罰款。��

　　(十三)運輸液體、散裝物不作密封、包扎、覆蓋，造成泄漏、遺撒的，每車處以30元罰款或處以每平方米10元罰款，累計執罰金額不得超過1萬元。��

　　(十四)未按規定辦理建筑垃圾處置證，影響市容和環境衛生的，處以200元以上、1000元以下罰款，并限期補辦手續。亂倒建筑垃圾者，每噸處200元罰款，并責令限期清除。��  (十五)臨街建筑工地未設置封閉圍墻，施工現場材料、機具堆放不整齊，渣土清理不及時，污水污泥外溢，進出工地車輛沿街遺撒，影響市容的，責令限期改正，并處200元以上、1000元以下罰款。��

　　(十六)在城區道路或人行道上從事各類作業后，不清除雜物、渣土、污水淤泥的，處以100元以上、500元以下罰款。��

　　(十七)擅自占用城市公廁規劃用地或改變其性質，或未向社會開放使用，責令建設單位限期補建或改正，逾期未補建或改正的，處以罰款。��

　　(十八)未經批準擅自拆除環境衛生設施或者未按批準的拆遷方案進行拆遷的，處以原設施造價3倍以下的罰款，但實際執罰金額不得超過1萬元。��

　　第五十二條 擅自拆除、占用、遷移、損壞環衛設施及附屬設施的，由市容環境衛生行政主管部門責令停止違章行為，限期恢復原狀并可處100元以上、5000元以下罰款。盜竊、破壞環衛基礎設施的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》給予治安處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。��

　　第五十三條 侮辱、毆打、阻礙市容和環境衛生工作人員依法履行公務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》給予處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。��  第五十四條 城市市容和環境衛生工作人員玩忽職守，濫用職權，徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。��

　　第五十五條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依照《行政復議法》的規定申請復議，也可以依照《行政訴訟法》的規定直接向人民法院起訴。期滿不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。��

　　第七章  附   則��

　　第五十六條 建制鎮和未設鎮建制的獨立工礦區、城市型居民區可以參照本辦法執行。��

　　第五十七條 本辦法由縣城市建設行政主管部門負責解釋。��

　　第五十八條 本辦法自公布之日起施行。