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   第二章　規(guī)劃和建設(shè)

    第九條 城市總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)安排與城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展需要相適應(yīng)的綠化用地面積。

    第十條 市園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市規(guī)劃行政主管部門和其他有關(guān)部門，依據(jù)城市總體規(guī)劃組織編制綠地系統(tǒng)規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和省建設(shè)行政主管部門備案。

    綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確本市園林綠化目標(biāo)、規(guī)劃布局、各類綠地的面積和控制原則，重點(diǎn)加強(qiáng)道路和鐵路兩側(cè)、海邊、江（河）邊、湖邊及城區(qū)周邊綠化帶的建設(shè)；預(yù)留服務(wù)半徑500米、面積1000平方米以上的公共綠地。

    本市綠地指標(biāo)應(yīng)當(dāng)達(dá)到或超過《國家生態(tài)園林城市標(biāo)準(zhǔn)》的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。其中，城市建成區(qū)綠地率不得低于38%，綠化覆蓋率不得低于45%，人均公共綠地面積不得低于12平方米，生產(chǎn)綠地面積不得低于城市建成區(qū)總面積的2%。

    綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃編制單位進(jìn)行編制。報(bào)批前，應(yīng)當(dāng)組織專家評(píng)審，并向社會(huì)公示，廣泛聽取社會(huì)各界意見。

    第十一條 市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市園林綠化行政主管部門，根據(jù)綠地系統(tǒng)規(guī)劃，對已建成的城市綠地和規(guī)劃確定的公共綠地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地、風(fēng)景林地和城市主要道路、鐵路、公路、江河湖泊管理范圍沿線綠地以及其他景觀、生態(tài)保護(hù)需要控制的區(qū)域，劃定各類綠地范圍的控制線（以下簡稱綠線）。依法劃定的綠線應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，接受群眾監(jiān)督。

    綠線內(nèi)的用地不得改作他用，不得進(jìn)行與園林綠化不相關(guān)的建設(shè)。

    本市城市綠線的管理，按照有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

    第十二條 市、區(qū)規(guī)劃行政主管部門在組織編制城市控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，按照不同用地的類別，規(guī)定綠地率控制指標(biāo)。

    歷史文化街區(qū)、舊城區(qū)等需要特別控制的區(qū)域的綠地率控制指標(biāo)，由市規(guī)劃行政主管部門會(huì)同市園林綠化行政主管部門根據(jù)實(shí)際情況規(guī)定。

    市、區(qū)規(guī)劃行政主管部門或者建設(shè)單位在組織編制修建性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃，明確綠地布局，劃定綠地界線。無需編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在建筑設(shè)計(jì)方案中明確綠地布局，劃定綠地界線。

    第十三條 新建建設(shè)項(xiàng)目的綠地率，應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)：

    （一）市政公用設(shè)施齊全、布局完整、環(huán)境良好、以低層住宅為主的一類居住用地不得低于45%；市政公用設(shè)施齊全、布局完整、環(huán)境較好，以中高層住宅為主的二類居住用地不得低于40%；

    （二）旅游度假酒店不得低于45%；

    （三）工業(yè)園區(qū)不得低于20%；

    （四）城鎮(zhèn)主干道綠地率不得低于30%，次干道不得低于20%；

    （五）其他新建建設(shè)項(xiàng)目的綠地率按照《海南省城鎮(zhèn)園林綠化條例》的規(guī)定或者控制性詳細(xì)規(guī)劃規(guī)定的指標(biāo)執(zhí)行。

    改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目的綠地率可以比照前款規(guī)定的綠地率標(biāo)準(zhǔn)降低5%。

    第十四條 規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本條例第十三條規(guī)定的綠地率標(biāo)準(zhǔn)審批建設(shè)工程項(xiàng)目。

    下列建設(shè)工程項(xiàng)目綠地率無法達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)又確需進(jìn)行建設(shè)的,經(jīng)批準(zhǔn)可適當(dāng)降低綠地率，但不得低于標(biāo)準(zhǔn)的80%：

    （一）舊城改造工程項(xiàng)目；

    （二）政府拆遷安置房、廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房工程項(xiàng)目；

    （三）學(xué)校、醫(yī)院、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)工程項(xiàng)目；

    （四）其他有特殊原因確需降低綠地率進(jìn)行建設(shè)的工程項(xiàng)目。

    前款規(guī)定的情形，應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行審批：

    （一）建設(shè)工程項(xiàng)目綠地率比規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)降低5%以下的，由建設(shè)單位或個(gè)人向市規(guī)劃行政主管部門提出申請，市規(guī)劃行政主管部門征求市園林綠化行政主管部門意見后作出審核意見，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)；

    （二）建設(shè)工程項(xiàng)目綠地率比規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)降低5%以上的，由建設(shè)單位或個(gè)人向市規(guī)劃行政主管部門提出申請，市規(guī)劃行政主管部門征求市園林綠化行政主管部門的意見，向社會(huì)公示，并組織有關(guān)部門和專家進(jìn)行評(píng)審后報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

    不足的綠地面積，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)按省人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)向市園林綠化行政主管部門繳納綠化補(bǔ)建費(fèi)，由園林綠化行政主管部門按規(guī)劃異地補(bǔ)建。

    第十五條 市、區(qū)園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立現(xiàn)有城鎮(zhèn)綠地和規(guī)劃綠地的數(shù)據(jù)庫,實(shí)施綠地?cái)?shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)管理，并向社會(huì)開放，方便單位和個(gè)人查詢。

    第十六條 市園林綠化管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃、土地行政主管部門劃定專門的區(qū)域，作為紀(jì)念林、志愿林等林木的種植場所，并會(huì)同旅游、民政等主管部門組織市民、游客或單位種植紀(jì)念樹、志愿樹以及捐贈(zèng)、認(rèn)養(yǎng)等活動(dòng)。市園林綠化管理機(jī)構(gòu)對市民、游客或單位種植的紀(jì)念樹、志愿樹以及捐贈(zèng)、認(rèn)養(yǎng)的樹木應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)和管理，并可以根據(jù)種植者的意愿設(shè)置標(biāo)志牌。

    市民、游客也可以自行到有關(guān)管理機(jī)構(gòu)劃定的專門區(qū)域種植紀(jì)念樹或志愿樹，并設(shè)置標(biāo)志牌。

    第十七條 城鎮(zhèn)園林綠化建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)選用適合本地自然條件的植物，采用本地喬木樹種的比例應(yīng)當(dāng)占該項(xiàng)目綠地喬木樹種總量的70%以上；喬灌木覆蓋率應(yīng)當(dāng)占綠地總面積的70%以上，其中喬木覆蓋率不低于60%。

    城鎮(zhèn)行道樹應(yīng)當(dāng)選用遮蔭效果良好，抗風(fēng)性、抗病性、抗旱性強(qiáng)，胸徑不小于10厘米的樹種。人行道的喬木覆蓋率不得低于80%。

    地面停車場的喬木覆蓋率不得低于70%。

    街道綠化建設(shè)應(yīng)當(dāng)注重遮蔭防塵、減弱噪聲、裝飾街景、美化市容。沿海及河岸邊應(yīng)當(dāng)營造綠化防護(hù)林帶或風(fēng)景林帶，注重防風(fēng)、防潮、防汛和防止水土流失。

    第十八條 鼓勵(lì)發(fā)展垂直綠化、屋頂綠化、橋梁綠化和綠蔭停車場等多種綠化形式。其中綠蔭停車場可折算建設(shè)項(xiàng)目的綠地面積，折算辦法按照省人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    第十九條 從事城鎮(zhèn)園林綠化工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)和資格證書，接受園林綠化行政主管部門的檢查。

    城鎮(zhèn)園林綠化規(guī)劃設(shè)計(jì)、園林綠化工程施工，應(yīng)當(dāng)委托持有相應(yīng)資格證書的設(shè)計(jì)單位和施工單位承擔(dān)。

    第二十條 各類建設(shè)項(xiàng)目附屬的綠化工程應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)規(guī)劃、設(shè)計(jì)，并安排施工。各類建設(shè)項(xiàng)目附屬的綠化工程的設(shè)計(jì)，由市、區(qū)園林綠化行政主管部門審查同意后，方可辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

    市、區(qū)園林綠化行政主管部門和園林綠化管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對在建綠化工程的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正違反設(shè)計(jì)的建設(shè)行為。

    第二十一條 各類建設(shè)項(xiàng)目附屬的綠化工程竣工后，組織該建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的單位，應(yīng)當(dāng)通知市園林綠化行政主管部門參加驗(yàn)收。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收合格之日起的15個(gè)工作日內(nèi)將建設(shè)項(xiàng)目附屬的綠化工程的竣工驗(yàn)收資料報(bào)送市園林綠化行政主管部門。