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　　昨日上午，石家莊市第十二屆人民代表大會第四次會議開幕，會議首先聽取了市長艾文禮所作的《關(guān)于石家莊市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要的報告》。《綱要(草案)》提出，今后五年，省會將全力實施工業(yè)化與城鎮(zhèn)化“雙輪驅(qū)動”、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、中東西區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展三大戰(zhàn)略，傾力建設(shè)正定新區(qū)、東部產(chǎn)業(yè)新城、大西柏坡、空港工業(yè)園、南部工業(yè)區(qū)五大重點工程，努力打造京津冀第三極，加快向繁華舒適、現(xiàn)代一流省會城市目標(biāo)邁進。

　　目標(biāo)城鎮(zhèn)人均可支配收入年均增10%

　　《綱要(草案)》提出了今后五年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)，主要包括經(jīng)濟發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)、社會和諧發(fā)展、生態(tài)環(huán)境改善等6個方面，確定了今后五年集中抓好的八項戰(zhàn)略任務(wù)。《綱要(草案)》提出全市經(jīng)濟增長速度和效益高于全省水平，生產(chǎn)總值預(yù)期年均增長12%左右，全部財政收入年均增長13%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長10%，農(nóng)民人均純收入年均增長9%以上。

　　舉措推動“石家莊制造”向“石家莊創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變

　　城建：實施80項重點工程

　　按照省委省政府“五個體現(xiàn)”的總體要求，今后三年投入3527億元，圍繞生態(tài)環(huán)境提升、基礎(chǔ)設(shè)施完善、繁華地標(biāo)打造等方面，集中實施80項重點工程。

　　加快正定新區(qū)開發(fā)建設(shè)步伐，力爭用3到5年的時間，30平方公里核心起步區(qū)初具規(guī)模。全面改造提升老城區(qū)，集中建設(shè)一批各具特色、聚集人氣的中心商務(wù)區(qū)和城市新地標(biāo)。切實加快城中村、破舊小區(qū)、低矮建筑及影響觀瞻地段改造升級步伐。加快高速鐵路、高速公路、干線公路、軌道交通、快速公交等交通設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建內(nèi)外貫通、立體交叉、暢通快捷的現(xiàn)代化交通體系。

　　2011年，將圍繞“水通、路通、船通、景通、林帶通”的目標(biāo)，加快“一河兩環(huán)”水系建設(shè)，確保“五一”前建成開放。啟動西山森林公園和石環(huán)公路防護林建設(shè)，加大公園、街旁游園建設(shè)力度，提高城市綠化水平。年內(nèi)完成京石、石鄭高鐵客運專線和穿城入地隧道工程，啟動石青高鐵客運專線建設(shè)，大力度推進正定國際機場擴建工程，京昆高速公路石太北線、西阜高速公路、南繞城高速開工建設(shè)，南二環(huán)東延、太行大街南延北展工程竣工投用，西柏坡高速公路、中華大街至機場快速路迎賓大道全部建成通車。

　　堅持公交優(yōu)先，年內(nèi)新增空調(diào)公交車300輛，向組團縣(市)開辟10條公交線路。

　　實施城市功能完善工程。以承辦國際國內(nèi)大型體育賽事為目標(biāo)，加快建設(shè)建筑面積達38萬平方米的省體育中心；以承辦國際性和國家級博覽活動為目標(biāo)，啟動建設(shè)建筑面積達26萬平方米的會展中心。以道路交通、綜合商業(yè)商務(wù)、綠化景觀為重點，啟動新客站廣場建設(shè)；以華潤綜合體、華強商務(wù)中心、蘇寧總部大廈三大商務(wù)綜合體為支撐，加快形成中山西路繁華片區(qū)；以南茵河水景景觀軸為核心，打造集高端商務(wù)、高品位文化娛樂和高檔生態(tài)居住區(qū)于一體的城市東南亮點區(qū)域；以北國商城為核心，加快周邊區(qū)域改造建設(shè)，構(gòu)建集大型商業(yè)、商務(wù)辦公、餐飲住宿、文化娛樂于一體的城市東部繁華核心區(qū)。

　　計劃：新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模倍增

　　實施新興產(chǎn)業(yè)倍增計劃，按照高端引領(lǐng)、集約發(fā)展、政策聚焦的思路，做大做強生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)、先進裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)，形成高起點、規(guī)模化的先發(fā)優(yōu)勢，到“十二五”末，全市新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模實現(xiàn)倍增，銷售收入占全市工業(yè)總量的比重達到30%以上。

　　實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級計劃，高起點、大規(guī)模改造提升紡織、化工、建材、食品、冶金等五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，努力實現(xiàn)創(chuàng)新能力、發(fā)展后勁、品牌效應(yīng)、集聚水平、經(jīng)濟效益五個明顯提升。

　　實施服務(wù)業(yè)提速計劃，重點發(fā)展現(xiàn)代物流、服務(wù)外包、總部經(jīng)濟、金融保險、旅游會展業(yè)，著力打造全國重要物流節(jié)點城市、華北重要服務(wù)外包生產(chǎn)基地、區(qū)域總部經(jīng)濟聚集區(qū)和環(huán)渤海地區(qū)會展名城。到“十二五”末，服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重達到44.5%。2011年，主要推進祥云國際、中銀廣場等32個重點服務(wù)業(yè)項目。

　　實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增效計劃，抓好一批集高效生態(tài)安全、觀光休閑旅游于一體的都市農(nóng)業(yè)、城郊農(nóng)業(yè)、生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)示范園，引領(lǐng)和帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市轉(zhuǎn)變。

　　戰(zhàn)略：中東西區(qū)域互動發(fā)展

　　推動中部率先隆起，東部整體突破，西部加快發(fā)展。中部區(qū)域，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)大集聚、功能大提升、資源大配置，重點發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，統(tǒng)籌推進城市建設(shè)與城市工業(yè)，打造全市經(jīng)濟發(fā)展的龍頭帶動區(qū)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的示范區(qū)，“領(lǐng)跑”全市經(jīng)濟發(fā)展。東部區(qū)域，以大上工業(yè)、上大工業(yè)為主攻方向，以產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)和招商引資為突破口，建設(shè)一批十幾億、幾十億、甚至超百億的大項目、大企業(yè)，發(fā)展一批銷售收入過百億的大園區(qū)。西部區(qū)域，重點發(fā)展綠色工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和休閑旅游業(yè)，打造省會綠色生態(tài)屏障。

　　重點：411.8億建設(shè)大西柏坡

　　圍繞構(gòu)建經(jīng)濟發(fā)展新高地，強力推進四大重點工程建設(shè)。

　　全力打造東部產(chǎn)業(yè)新城，以戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)為重點，集中發(fā)展生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)、高端裝備、循環(huán)化工、紡織服裝、現(xiàn)代物流等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，到“十二五”末，將東部產(chǎn)業(yè)新城打造成河北省戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)龍頭帶動區(qū)、最具影響力的高端服務(wù)業(yè)聚集區(qū)。

　　加快建設(shè)大西柏坡，重點實施總投資411.8億元的86個大西柏坡綜合開發(fā)項目，力爭到“十二五”末，將其建設(shè)成為全國一流的愛國主義教育基地、河北省旅游產(chǎn)業(yè)的強力引擎、全省新經(jīng)濟板塊增長極。2011年“七一”前西柏坡紀念館等50個項目開工建設(shè)，19處中直單位舊址修繕恢復(fù)竣工，確保藁城現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園1500畝核心區(qū)“十一”前建成開放。

　　做大做強空港工業(yè)園，加快機場、口岸、物流、加工、園區(qū)等綜合開發(fā)建設(shè)，大力發(fā)展空港物流業(yè)和臨空特色產(chǎn)業(yè)，加大機場改擴建力度，擴大空港規(guī)模，努力打造區(qū)域性航空樞紐、首都主要分流機場和備降機場。

　　加速開發(fā)南部工業(yè)區(qū)，按照整合資源、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、集約發(fā)展、保護環(huán)境的要求，做大做強新型建材、清潔燃氣、精細化工、生物化工四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，盡快建成全省新型建材化工基地、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)改造示范區(qū)和市區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要承接地。

　　創(chuàng)新：締造“石家莊創(chuàng)造”

　　以建設(shè)國家級創(chuàng)新型城市為契機，強化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位。堅持結(jié)構(gòu)調(diào)整與自主創(chuàng)新緊密結(jié)合，選擇一批引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級的重大技術(shù)難題進行攻關(guān)，突破一批重大關(guān)鍵技術(shù)，轉(zhuǎn)化一批重大技術(shù)成果，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)層次和競爭力，推動更多的“石家莊制造”向“石家莊創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。堅持把人才支撐體系建設(shè)作為強市之基、競爭之本、轉(zhuǎn)型之要，落實人才發(fā)展規(guī)劃，深入實施十大人才工程，把握引進、培養(yǎng)、使用三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍，以人才規(guī)模優(yōu)勢構(gòu)筑發(fā)展優(yōu)勢，以高素質(zhì)人才引領(lǐng)高水平發(fā)展。

　　特色：人文城市彰顯魅力

　　突出培育地域特色文化，依托大西柏坡建設(shè)，加大紅色文化資源整合開發(fā)力度，深入挖掘正定古城文化底蘊，著力構(gòu)建“古郡紅都、魅力新城”的文化標(biāo)志，建設(shè)一批全國一流的現(xiàn)代文化設(shè)施，推出一批文藝精品，形成一批文化事業(yè)亮點、文化景觀看點、文化產(chǎn)業(yè)賣點，把石家莊的人文優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢，努力打造城市功能與文化品位相得益彰的魅力城市。

　　城鄉(xiāng)：三縣邁向中等城市

　　綱要(草案)》要求，堅持以城鄉(xiāng)發(fā)展一體化為導(dǎo)向、以城市群為主體形態(tài)，加快主城區(qū)與組團縣(市)同城化步伐，切實做到基礎(chǔ)設(shè)施同建共享，管理標(biāo)準(zhǔn)全面對接。加快以縣城為重點的中小城鎮(zhèn)建設(shè)，積極推進辛集、平山、新樂向中等城市邁進，到“十二五”末，城鎮(zhèn)化率達到59%，30%的行政村完成新民居建設(shè)改造任務(wù)。

　　民生：著力實施八大工程

　　堅持以人為本、民生優(yōu)先，著力實施八大工程。

　　擴大就業(yè)工程，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)，到“十二五”末，全市城鎮(zhèn)實現(xiàn)新增就業(yè)45萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動力150萬人次。

　　增收富民工程，合理調(diào)整收入分配關(guān)系，使城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)，力爭使低收入者收入明顯增加，中等收入群體持續(xù)擴大。

　　教育提升工程，高標(biāo)準(zhǔn)普及學(xué)前三年教育，推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，普及高中階段教育，打造一批全國名校。

　　醫(yī)療健康工程，把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品，向全民提供，優(yōu)先滿足群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生需求，啟動“健康城市”創(chuàng)建活動。

　　安居保障工程，切實加大保障性安居住房建設(shè)力度，加快發(fā)展公共租賃住房，完善面向困難群眾的廉租住房制度，確保低保家庭住得上廉租房、中低收入家庭租得起房。

　　社保擴面工程，以養(yǎng)老保障、基本醫(yī)療保障、最低生活保障為重點，以商業(yè)保險為補充，擴大保障覆蓋面，不斷提高保障標(biāo)準(zhǔn)。

　　食品藥品放心工程，持續(xù)開展食品藥品安全專項整治活動，確保廣大人民群眾吃的放心、用藥安全。

　　社會管理創(chuàng)新工程，加快由防控型管理向服務(wù)型管理轉(zhuǎn)變，進一步完善“三位一體”大調(diào)解、“四位一體”大維穩(wěn)機制，健全應(yīng)急管理體系，從源頭上預(yù)防和化解社會矛盾，提高平安省會建設(shè)水平。